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促進(jìn)廣西北部灣可持續(xù)發(fā)展
（作者未知） 2009/3/22
（接上頁）治區(qū)認(rèn)定的開發(fā)區(qū)和貧困縣舉辦的外商投資企業(yè)。
(3)外商投資企業(yè)在廣西轉(zhuǎn)讓省級以上(含省級1專有技術(shù)等科研成果的所得。
4、對設(shè)在沿海開放城市者市區(qū)的外商投資企業(yè)，屬于機(jī)械制造、電子工業(yè)、能源工業(yè)(不含開采石油、天然氣)、冶金、化學(xué)、建材工業(yè)、輕工、紡織、包裝工業(yè)、交通運輸(不含客運)。直接為生產(chǎn)服務(wù)的科技開發(fā)、地質(zhì)普查、產(chǎn)業(yè)信息咨詢和生產(chǎn)設(shè)備、精密儀器維修服務(wù)業(yè)等(以下簡稱生產(chǎn)性外商投資企業(yè))，醫(yī)療器械、制藥工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和水利業(yè)、建筑業(yè)，減按24％的稅征收企業(yè)所得。
5、對在沿海開放城市的老市區(qū)內(nèi)開辦的外商投資企業(yè)，凡屬于技術(shù)密集、知識密集型的項目，外商投資在3000萬美元以上，回收投資時間長的項目，屬能源、交通、港口建設(shè)的項目，可減按15％的稅征收企業(yè)所得稅。
6、除義務(wù)教育外，對經(jīng)批準(zhǔn)的社會力量辦學(xué)，收費標(biāo)準(zhǔn)與辦學(xué)主體的籌資方式相適應(yīng)，并按培養(yǎng)學(xué)生的完全成本進(jìn)行收費：對經(jīng)批準(zhǔn)利用社會力量舉辦的義務(wù)教育，其收費除可收取自治區(qū)規(guī)定的雜費、住宿費、代收費外。學(xué)�？上�?qū)W生收取一定比例的捐資款。
7、對以銀行貸款及社會資金按照學(xué)校后勤社會化的要求，統(tǒng)一規(guī)劃投資建設(shè)的大中專學(xué)校學(xué)生宿舍(公寓)。其住宿收費允許按現(xiàn)行最高收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
促進(jìn)科技發(fā)展的稅收政策較為豐富，調(diào)控仍不到位：一是缺乏系統(tǒng)性。主要是通過各種分散的行政規(guī)章來規(guī)定。很少在稅法和稅收條例中加以明確。二是缺乏針對性�，F(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠主要是針對企業(yè)、科研成果的優(yōu)惠，而忽視了對具體研究開發(fā)項目、研究環(huán)節(jié)的優(yōu)惠，忽視了事前扶持。三是在稅種細(xì)分上還不夠完善，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，可以考慮開設(shè)新的稅種來促進(jìn)科技開發(fā)與投入。
二、關(guān)于構(gòu)建促進(jìn)廣西北部灣可持續(xù)發(fā)展稅制的建議
(一)優(yōu)化促進(jìn)北部灣環(huán)保的稅收環(huán)保最主要途徑是控制和防止污染。一個控制污染的主要手段就是利用稅收政策。要以“排污者付費、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則收取環(huán)境稅。環(huán)境稅大體分為資源生態(tài)稅和污染控制稅。
1、設(shè)立專門性的環(huán)保稅。比如排污稅、生活垃圾處理稅，使其規(guī)范化，納入法律范疇，以此加強(qiáng)稅收對環(huán)保調(diào)控力度。
2、各種環(huán)保的費用應(yīng)以稅收的形式系統(tǒng)化，納入法律軌道，確保相關(guān)部門的執(zhí)行規(guī)范化。
3、稅種應(yīng)該具體化，并擴(kuò)大宣傳力度。
4、按照“綠化稅制”思想，全面評價，審查和清理現(xiàn)行稅收政策，在權(quán)限范圍內(nèi)，逐步取消哪些實際不利于環(huán)保的稅收措施。并從不同角度、環(huán)節(jié)增加鼓勵植樹造林的稅收制度。
(二)充實北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的自然資源稅
稅收政策是確保自然資源最優(yōu)利用的理想手段，它主要通過對利用資源的各環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)控，從而起到促使資源永續(xù)利用的作用，
1、擴(kuò)大對自然資源使用費征收的范圍，應(yīng)對自然資源的開采、使用、排放、回收、替代各環(huán)節(jié)征收資源稅。促進(jìn)企業(yè)提高的對資源的利用效率。
2、完善資源開采收益的課稅制度。比如，礦區(qū)計稅應(yīng)由以企業(yè)銷售量和自用量為基準(zhǔn)改為以產(chǎn)量為基準(zhǔn)。從而避免企業(yè)資源的無序開采。
3、地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，不應(yīng)以犧牲環(huán)境資源為代價來謀求地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，而是著眼于長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)發(fā)展利于促進(jìn)科技進(jìn)步的稅系
稅收可以為科技發(fā)展籌集資金，降低科技開發(fā)研究的成本，減少科技投資的風(fēng)險，增加科技投入的預(yù)期效益。引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境兼顧的技術(shù)發(fā)展。
1、對現(xiàn)行繁雜、零散的稅收優(yōu)惠政策規(guī)范化、條理化后，以法律形式明確對科技進(jìn)步的稅收支持。
2、對研究開發(fā)費用達(dá)到一定水平的企業(yè)，可以考慮免除其科技發(fā)展稅，加大對個人科技成果轉(zhuǎn)讓收入的優(yōu)惠，進(jìn)一步鼓勵本區(qū)的科技發(fā)展。
3、對家庭的正常教育、培訓(xùn)開支按規(guī)定限額允許在個人所得稅前扣除，以鼓勵個人對教育的投入。
4、對本區(qū)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，在使用環(huán)節(jié)上應(yīng)該考慮免稅，有助于促使本區(qū)的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)彌補(bǔ)稅收宏觀調(diào)控功能的缺位
1、協(xié)調(diào)配合其他經(jīng)濟(jì)政治政策
影響北部灣的可持續(xù)發(fā)展的因素是多領(lǐng)域的，范圍是多方位的，加上稅收自身的缺陷局限性，使得政府在充分利用稅收調(diào)控功能的同時，還要協(xié)調(diào)配合財政手段、貨幣政策、法律等手段，發(fā)揮它們的合力。
2、利用本區(qū)區(qū)位政策優(yōu)勢
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是屬于民族自治區(qū)域、西部大開發(fā)地區(qū)，主要城市群系沿海城市范疇，它的這些得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，使其享有其他地區(qū)沒有的優(yōu)惠政策。地方政府在利用國家給予的優(yōu)惠政策同時，應(yīng)該根據(jù)自身的特點（未完，下一頁）
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