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中國農村基層社區(qū)社會工作的制度思考
廣西現(xiàn)代職業(yè)技術學院 林春宇 2016/9/30 11:46:32
摘要：本文主要闡述了農村基層社區(qū)在建設過程中產生的問題以及現(xiàn)狀分析，探討了一些關于更好的建設農村基層社區(qū)的方法和措施。國家大力提倡建設新農村，改變落后的鄉(xiāng)村面貌，爭取農村早日走出貧困，為社會主義建設做出貢獻。
關鍵詞：中國；農村基層；社區(qū)；社會工作；制度
為了推進我國農村的發(fā)展，讓我國早日步入現(xiàn)代化進程，黨中央制定并推行了社會主義新農村建設戰(zhàn)略。農村一直處于經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，各方面基礎設施不健全，社會保障不夠，公共服務的扶持力度不夠，這些問題嚴重束縛著農村的發(fā)展。建設社會主義新農村，就要對于上述問題進行思考解決，努力提高人們的生活水平，推進建設新農村。建設好新農村基層社區(qū)工作，不僅可以有效地將政府的關心和人們的愛戴聯(lián)系在一起，還可以改變中國農村的面貌。會主義建設發(fā)展至今，在中國沿海的發(fā)達城市里，新農村基層社區(qū)社會工作已經步入發(fā)展正軌，但是在內地的不發(fā)達城市，基層建設還沒有完全實施開來，需要國家重視社會工作在農村的展開，努力推進社會工作在農村的開展，促進農村的發(fā)展。
一、農村基層社區(qū)社會工作的現(xiàn)狀與問題
社會工作，一個起源于發(fā)達國家的社會保護制度，是重視社會安全制度的重要成分。社會工作主要是進行社會幫助，解決社會問題的工作，幫助解決社會上貧弱者的生存問題，展開社區(qū)服務，完善社會的基礎功能，用來維護社會的和諧，促進社會的發(fā)展。在中國的發(fā)展道路上，就需要社會工作來協(xié)助開展社會新農村基層建設。
上個世紀中期，為了使新中國變得強大，國家實行了城市化和工業(yè)化的道路，把中國變成了一個城鄉(xiāng)二元對立的社會。80年代的改革浪潮，促進了城鄉(xiāng)之間的距離，城鄉(xiāng)分離的面貌被打破，中國的農村經濟發(fā)展有了一定的變化。近幾年國家的惠農政策的不斷推進，使得農村經濟得到了發(fā)展，人們的生活水平也得到了提升。但是，與城市相比較，農村在基礎設施建設、基層組織管理方面還沒有得到提高。
（一）沒有完整的公共服務和管理體系
目前，國家實施的農村社保主要是圍繞農民的家庭保障展開�，F(xiàn)今社會，由于老齡化人口的增長，一對年輕夫婦要養(yǎng)活四個老人，還有自己的一個或兩個小孩，就造成了養(yǎng)小不養(yǎng)老的社會現(xiàn)象。物價的飛漲，薪資的微微調整已經無法滿足年輕人的生存需求，由于經濟的有限，能力的有限，很多年輕人為了顧家不得不將老人擱置在一邊不理不睬。農村基層社區(qū)社會工作，應該提供專門的社區(qū)服務與管理，努力完善社保制度，幫助年輕人解決眼前煩惱，解決老人的吃住問題，讓老人可以安度晚年。
（二）農村貧富差距問題
在中國的農村里，有的農民衣食無憂，每天大魚大肉，悠哉悠哉地過著生活；而有的人則每天起早貪黑地卻只能夠養(yǎng)家糊口。在農村，貧富差距也是非常嚴重的。有的農民為了生存不得不丟下家中老母和小孩，去大城市打工，留下家中老小相依為命。有的人勤勤懇懇地一年下來才賺了為數(shù)不多的零花錢，有的人投機取巧靠非法手段發(fā)家致富，這種貧富差距在一定程度可以激發(fā)仇富心理。越大的貧富差距越不利于農村社區(qū)社會工作的開展。
（三）農民的知識水平滯后
基層社區(qū)的教育一般是面向整個社區(qū)群眾的，社區(qū)中的群眾各異，大部分還是農民。這些民眾對于土地種植非常在行，關于土地之外的文化知識、科技知識就非常薄弱。除了種植農作物，農民無法從事其他行業(yè)。中國人口之中一半以上都是農民，這些農民由于自身的知識水平、技術條件限制一直處于“失業(yè)”狀態(tài)。所以，社區(qū)有必要對農民進行培訓，發(fā)揮社區(qū)教育，提高社區(qū)的知識和技術水平。
（四）基層組織與群眾關系不和諧
在農村，干部與群眾之間的沖突一直存在。干部作風不正，做事不公正往往會激發(fā)民眾的憤怒；群眾不聽從指揮，擅自主張，目無王法也會激怒干部。農民一直就處于弱勢地位，沒有合作意識，遇到沖突時會采取極端做法，要么鬧事要么逃避。因此，社區(qū)組織有必要與群眾增進溝通，加強交流。
二、農村基層社區(qū)社會工作對于建設新農村的作用
（一）完善公共服務與管理體系
農村基本的公共服務和管理體系一般包括：農村基本文化服務體系、基礎教育服務體系、最基本的生活保障體系、失業(yè)就業(yè)扶持體系、公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療防疫體系。政府要充分發(fā)揮好社區(qū)社會工作的作用，積極維護服務職責，調動一切社區(qū)可用因素，構建村村之間的互助組，盡快完善社會保障體系，從根本上解決農村的生活問題。在當今不少農村中，還存在不少困難群眾，社區(qū)不能僅僅依靠政府去解決群眾的困難，社區(qū)還可以領導群眾自力更生，與周圍的企業(yè)合作，將失業(yè)的群眾送入企業(yè)基層服務，解決群眾的就業(yè)問題。
（二）社區(qū)社會工作要代表最底層群眾的利益
農村基層社區(qū)社會工作要積極倡導公正、開放、合理（未完，下一頁）
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