|
農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與勞動力轉(zhuǎn)移
（作者未知） 2009/3/22
（接上頁）達(dá)1億人。
人民公社制度不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)組織制度，也是政治組織制度，這種制度使得政府在勞動力轉(zhuǎn)移上具有強(qiáng)烈的影響力。這種影響力有正效應(yīng)也有負(fù)效應(yīng)。正效應(yīng)在于能夠為急速的工業(yè)建設(shè)和拯救農(nóng)業(yè)迅速地解決勞動力短缺問題，在大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)方面取得了成就，為當(dāng)時和家庭聯(lián)產(chǎn)承包之后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長提供了基礎(chǔ)；負(fù)效應(yīng)在于限制勞動力的自由流動，使農(nóng)業(yè)中滯留大量隱形失業(yè)的勞動力，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城市化進(jìn)程。
（三）家庭聯(lián)產(chǎn)承包制與勞動力轉(zhuǎn)移（1979至今）
1979之后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在廣大農(nóng)村普遍實行。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在農(nóng)村土地集體所有制的基礎(chǔ)上，以個體家庭為主，生產(chǎn)上實行“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營”，分配上實行“產(chǎn)品上交承包合同后自留”。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制有效解放了生產(chǎn)力，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也大大提高，同時農(nóng)民也有了自主選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式的權(quán)利。但是小生產(chǎn)的弱勢性和小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾等因素逐漸顯現(xiàn)，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代中期以后，各種各樣的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形式在農(nóng)村出現(xiàn)，但是合作層次是參差不齊的。20世紀(jì)90年代后期起，新型農(nóng)業(yè)合作組織越來越多，以農(nóng)民專業(yè)合作社為主，合作組織在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入上發(fā)揮了很大作用。不斷成立的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的事實及調(diào)查研究表明農(nóng)民有合作的意向，但是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還需要進(jìn)一步的規(guī)范。
自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，由于城鄉(xiāng)差別制度和各種政策影響著農(nóng)民的比較利益，勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出階段性和波動性。
第一階段（1978～1983年）：家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實行之初，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，大部分農(nóng)民選擇留在農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)，勞動力剩余處在隱形失業(yè)狀態(tài)。
第二階段（1984～1987年）：大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)出現(xiàn)，吸引了大量的農(nóng)村勞動力，勞動力轉(zhuǎn)移處于高速增長的階段。
第三階段（1988～1990年）：國家提出整頓經(jīng)濟(jì)秩序和環(huán)境方略、壓縮基建規(guī)模、控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款，使第二產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力的空間縮小，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)入低潮。
第四階段（1991～1993年）：1992年鄧小平南巡講話，加快了改革開放的步伐，大規(guī)模的“民工潮”涌向城市。
第五階段（1994～1996年）：農(nóng)產(chǎn)品提價調(diào)動了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移平穩(wěn)增加。
第六階段（1997～2007年）：受東南亞金融危機(jī)的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格走低，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性降低，民工潮再起。2004年開始，國家更加關(guān)注解決轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的工資和生活問題，勞動力轉(zhuǎn)移平穩(wěn)增加。
二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有利于推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移
建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，保障了農(nóng)民的財產(chǎn)私有權(quán)，使農(nóng)民具有充分的退出自由和轉(zhuǎn)移自由。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展對勞動力轉(zhuǎn)移的推動作用主要表現(xiàn)在兩個方面：農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力的就地轉(zhuǎn)移；農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力數(shù)量的過度依賴，推動勞動力徹底轉(zhuǎn)移。
（一）有利于促進(jìn)勞動力就地轉(zhuǎn)移
農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移有兩條途徑：異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移。異地轉(zhuǎn)移主要是向大中城市轉(zhuǎn)移，就地轉(zhuǎn)移主要是向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。實踐證明大中城市不能夠提供足夠的就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力的就地轉(zhuǎn)移成為重要的選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠提供更多非農(nóng)就業(yè)崗位，是實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移的有效途徑。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程同時也是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展的過程，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要組織載體。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能夠在農(nóng)戶和市場之間起到連接作用，減少市場交易成本，有利于形成“公司+合作組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，從而提供更多的就業(yè)崗位，實現(xiàn)剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。 （二）有利于兼業(yè)勞動力徹底轉(zhuǎn)移
目前農(nóng)村只有不到1.2億剩余勞動力，剩余比例是23.5%，其中一半超過40歲（蔡）。從以上從事農(nóng)業(yè)的人口結(jié)構(gòu)可以看出勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間矛盾的存在，每年的春耕和秋收季節(jié)，就會有大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，造成交通運(yùn)輸?shù)膲毫�，不利于勞動力的徹底轉(zhuǎn)移，也不利于城市的生產(chǎn)和管理。
要解決這種矛盾，就要采用機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但是以家庭為單位的小生產(chǎn)方式受資金、技術(shù)等限制無法實現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能夠?qū)⑼恋�、資金、技術(shù)等聚集利用，在產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)的同時使很多兼業(yè)勞動力能夠從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，利于他們徹底轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。
三、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與勞動力轉(zhuǎn)移的矛盾
（一）勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（未完，下一頁）
|