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農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
（作者未知） 2009/3/22
（接上頁）發(fā)展的人才流失
農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展需要人才，而勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移伴隨的農(nóng)村人力資本的流失不利于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織深層次發(fā)展。
從目前轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力素質(zhì)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)來看，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以年輕人為主，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力受教育程度普遍高于農(nóng)村整體勞動(dòng)力，這說明隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村智力型勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。很多農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展在技術(shù)、組織管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面嚴(yán)重缺乏人才，要解決這些問題需制定科學(xué)合理的合作經(jīng)濟(jì)組織制度和人才機(jī)制，爭取留住人才或引進(jìn)人才，更重要的是要加強(qiáng)對現(xiàn)有成員的培訓(xùn)工作，提升組織成員的整體素質(zhì)。
（二）轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的流動(dòng)性不利于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)定發(fā)展
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的流動(dòng)性主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力的季節(jié)性流動(dòng)和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的回流。勞動(dòng)力的季節(jié)性流動(dòng)是受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力人口缺乏青壯年勞動(dòng)力導(dǎo)致的。
轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的回流以被動(dòng)回流為主，主要原因在于農(nóng)民工收入較低和二元經(jīng)濟(jì)造成的一系列制度使農(nóng)民工在城市的生活得不到有效的保障。農(nóng)民總是把土地當(dāng)作是最低的生活保障，一旦在城市的生活成本太高，往往選擇回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，但是這畢竟是被動(dòng)的，當(dāng)務(wù)工的比較利益提高的時(shí)候，農(nóng)民還是會(huì)選擇進(jìn)城。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多是開放的組織，如果回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民加入農(nóng)民合作組織，較易產(chǎn)生搭便車行為，這對農(nóng)業(yè)合作組織的長期投資等都會(huì)產(chǎn)生影響，因此轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的流動(dòng)性一定程度上不利于合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的穩(wěn)定性。美國新一代合作社，通常采用封閉式成員結(jié)構(gòu)或投資與貢獻(xiàn)相結(jié)合的方式減少搭便車的問題。我國農(nóng)民的組織化程度不高，封閉式成員結(jié)構(gòu)不利于農(nóng)民組織化發(fā)展。若以投資與貢獻(xiàn)相結(jié)合的方式規(guī)范合作組織的發(fā)展，應(yīng)該將資本投資的額度限制在適度的水平，符合我國農(nóng)民的收入和產(chǎn)出水平。
（三）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織非適度規(guī)模經(jīng)營會(huì)加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度
農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營效應(yīng)在本質(zhì)上是一種規(guī)模效應(yīng)，非適度規(guī)模經(jīng)營主要是指規(guī)模經(jīng)營層次比較低，主要靠農(nóng)業(yè)初級生產(chǎn)的合作經(jīng)營產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。如果在農(nóng)業(yè)中仍然存在大量剩余勞動(dòng)力的前提下，通過大規(guī)模合并土地和機(jī)械化作業(yè)來實(shí)現(xiàn)這種規(guī)模效應(yīng)，必會(huì)產(chǎn)生更多的剩余勞動(dòng)力。
從西方農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織制度的產(chǎn)生過程看，農(nóng)業(yè)革命為工業(yè)革命準(zhǔn)備了基礎(chǔ)，工業(yè)化和城市化吸收了大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中比值下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度也以家庭組織為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐院献鹘?jīng)濟(jì)組織為主。
但是我國的特殊國情決定了我國的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是同時(shí)進(jìn)行的。在我國城市工商業(yè)發(fā)展不能吸收足夠多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的情況下，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織非適度經(jīng)營會(huì)加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度。
四、案例分析
近年來，遼寧省昌圖縣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化上取得顯著成績，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要組織載體。2007年，全縣建設(shè)了3個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，共爭取中央農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金48.9萬元、市級財(cái)政資金15萬元、縣政府投入資金80萬元，引導(dǎo)合作成員投資210.5萬元，合計(jì)投資354.4萬元。2008年新組建了40個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，共爭取省級農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼4000萬元，縣級補(bǔ)貼1000萬元，新增3000多臺先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具。
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，不但解決了一家一戶分散經(jīng)營農(nóng)機(jī)，單機(jī)作業(yè)不能滿足大農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的客觀需要問題，而且還解決了農(nóng)機(jī)戶受經(jīng)濟(jì)條件的制約，難以購置先進(jìn)、高效的農(nóng)機(jī)具問題。農(nóng)機(jī)合作社采用收費(fèi)式服務(wù)或農(nóng)民以土地入股的形式加入農(nóng)機(jī)合作社，定期分紅。農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)費(fèi)用比人工作業(yè)費(fèi)用降低50%以上，來自昌圖縣尹家村的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)機(jī)合作社對村里的3000多畝旱田從旋耕、起壟、播種、鎮(zhèn)壓、打藥、施肥直到機(jī)收獲，實(shí)施一條龍服務(wù)，平均每畝作業(yè)費(fèi)88元，比人工作業(yè)每畝可節(jié)省50左右元。
往年當(dāng)春季播種和秋季收割時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)非常緊缺狀況，部分農(nóng)戶家只好出資雇傭勞動(dòng)力幫助播種和收割，當(dāng)農(nóng)作物處于田間管理階段和歸倉之后，農(nóng)村普遍出現(xiàn)勞動(dòng)力富余現(xiàn)象。農(nóng)機(jī)合作社成立后，對于長期在外打工或無力經(jīng)營土地的農(nóng)戶可將土地直接轉(zhuǎn)讓給農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營，增加農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的土地經(jīng)營收入。農(nóng)民也可以在不改變土地收益和權(quán)屬的前提下，將土地以入股的方式集中于合作社統(tǒng)一經(jīng)營，定期分紅。這樣既使土地得到有效利用也穩(wěn)定了外出勞動(dòng)力的生活。
昌圖縣農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展之初遇到的問題很多，如合作社的管理尚需完善，特別是財(cái)務(wù)問題亟待解決；管理人員與技術(shù)人員的素質(zhì)有待提升等。為此，昌圖縣在2008年1月23日舉辦了全縣組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社暨玉米機(jī)收獲培訓(xùn)班，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社長、技術(shù)人員、操作機(jī)手進(jìn)行了培訓(xùn)，聘請了國內(nèi)主要玉米收獲機(jī)（未完，下一頁）
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