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就業(yè)歧視
資源天下 2016/10/14 14:31:19
什么是就業(yè)歧視
就業(yè)歧視是指沒有法律上的合法目的和原因而基于種族、膚色、宗教、政治見解、民族、社會出身、性別、戶籍、殘障或身體健康狀況、年齡、身高、語言等原因，采取區(qū)別對待、排斥或者給予優(yōu)惠等任何違反平等權(quán)的措施侵害勞動者勞動權(quán)利的行為。為本定義的目的，勞動權(quán)利包括但不限于就業(yè)機會權(quán)、報酬權(quán)、培訓權(quán)、休息休假權(quán)、配置權(quán)、提升權(quán)等任何法律所規(guī)定的同勞動相關的權(quán)利。本定義所稱的就業(yè)歧視包括直接歧視和間接歧視。如果非因工作內(nèi)在需要，用人單位給予一人比在相似條件下的其他人不利的待遇則構(gòu)成直接歧視；如果一人屬于具有法定前述某一典型特征的人群，用人單位對該人和其他不屬于該群體的人適用相同的招聘、選拔、考核等涉及勞動權(quán)利的程序或條件，而結(jié)果將不利于該群體則構(gòu)成間接歧視。但是根據(jù)法律規(guī)定以糾正本單位或社會上已經(jīng)存在的歧視為目的，而給予某一法定人群優(yōu)惠的不被視為就業(yè)歧視。
對于什么是就業(yè)歧視，有的學者在研究就業(yè)歧視問題時引用來自國際勞工組織下的定義。國際勞工大會1958年通過的關于就業(yè)及職業(yè)歧視的公約（第111號公約）第一條中對就業(yè)歧視的完整定義如下：
“第一條、為本公約目的，“歧視”一語指：
（1）基于種族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族血統(tǒng)或社會出身的任何區(qū)別、排斥或特惠，其效果為取消或損害就業(yè)或職業(yè)方面的機會平等或待遇平等；
（2）有關成員在同雇主代表組織和工人代表組織──如果這種組織存在──以及其他有關機構(gòu)磋商后可能確定其效果為取消或損害就業(yè)或職業(yè)方面的機會平等或待遇平等的其他區(qū)別、排斥或特惠。
第二條、基于特殊工作本身的要求的任何區(qū)別、排斥或特惠，不視為歧視。”該公約是國際勞工組織訂立的八個核心勞工標準公約之一，其主要內(nèi)容是要求在就業(yè)、培訓和工作條件方面消除基于種族、性別、膚色、宗教、政治信念、民族血統(tǒng)或社會出身等各種歧視。目前已有140多個國家批準執(zhí)行了這項公約，但我國并沒有批準執(zhí)行第111號公約。
勞動經(jīng)濟學的學者往往將歧視與勞動生產(chǎn)率聯(lián)系起來。他們認為就業(yè)歧視是指具有相同生產(chǎn)率特征的工人僅僅因為他們所屬的人口群體不同而受到不同的待遇，或者說是在勞動力市場上對工人與勞動生產(chǎn)率無關的個人特征的評價。并認為歧視通常有三種明顯的形式：就業(yè)歧視、工資歧視和職業(yè)歧視。國內(nèi)的許多學者贊同這種分類，并且將其引入至中國的勞動力研究中。
也有的學者將就業(yè)中的歧視僅看作是勞動力市場上的歧視，是指那些具有相同能力、教育、培訓和經(jīng)歷并且最終表現(xiàn)出相同的勞動生產(chǎn)率的勞動者，由于一些非經(jīng)濟的個人特征引起的在就業(yè)、職業(yè)選擇、提升、工資水平、接受培訓等方面受到的不公正的待遇。這里所指的非個人經(jīng)濟特征，主要指種族、性別、膚色、年齡、家庭背景、民族傳統(tǒng)、宗教、身體素質(zhì)和原有國籍等。這種觀點可以將就業(yè)歧視分為以下幾種類型：
（1）工資收入歧視。指從事相同工作的員工，一部分人由于非經(jīng)濟個人特征而導致所獲工資收入低于另一部分人。
（2）就業(yè)歧視。指在其他條件相同的情況下，甚至部分勞動力供給者具有更好的勞動力供給條件，但是由于這部分勞動力個人的非經(jīng)濟特征而遭到雇主的拒絕，因而承受著不適當?shù)氖I(yè)比重。
（3）職業(yè)歧視。指在勞動力市場上，某些勞動力即使完全有能力勝任，卻因非經(jīng)濟的個人特征而導致被限制或禁止進入某些職業(yè)，或者被排擠到同一職業(yè)中的過低層次的位置上。
以上三種歧視也通常被稱之為后勞動力市場歧視，或者稱當前市場歧視和直接市場歧視。因為這幾種歧視是人們進入勞動力市場以后遇到的歧視。
就業(yè)歧視的法律界定
（一）、國際條約對就業(yè)歧視的界定
為實現(xiàn)反歧視的目的，在各國家、地區(qū)、國際組織的共同努力下，一系列的國際條約得以訂立，力圖為在國家和地區(qū)內(nèi)反歧視設定最低的標準和范例。這包括：反種族歧視方面的《消除一切形式種族歧視國際公約》，性別歧視方面的《消除對婦女一切形式歧視公約》，勞動權(quán)利方面的1951年國際勞工組織第100號公約《對男女工人同等價值的工作付予同等報酬公約》，就業(yè)方面的國際勞工組織第111號《勞動和職業(yè)歧視公約》等。
在這些公約里都對具體的歧視作了某種界定，雖然每個公約都限于其所旨在消除的具體歧視類型，但這些定義對于我們在法律上清楚界定就業(yè)歧視有重要的參考價值。
比如《消除對婦女一切形式歧視公約》第一條規(guī)定“……對婦女的歧視一詞指基于性別而做的任何區(qū)別、排除或者限制，其作用是為了妨礙或者破壞婦女基于男女平等、無論已婚還是未婚……享有的人權(quán)和基本自由”；而國際勞工組織第111號《勞動和職業(yè)歧視公約》認為歧視是基于種族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族血統(tǒng)或社會出身（未完，下一頁）
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