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淺談大學(xué)化解就業(yè)壓力當(dāng)前的就業(yè)壓力與增加就業(yè)的途徑
資源天下 2016/10/16 10:44:08
（接上頁(yè)）等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員少。因此，必須積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)化的支撐和推進(jìn)作用。與此同時(shí)積極發(fā)展旨在提高人們生活質(zhì)量的旅游、教育、健康、環(huán)保、文化、家政等新型服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)容納就業(yè)的能力。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的巨大潛力還在于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。使城鎮(zhèn)化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和服務(wù)業(yè)的發(fā)展相互促進(jìn)。
發(fā)展中小企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑，也是各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)階段關(guān)鍵的問(wèn)題是要為中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)提供必要的條件，放寬限制，簡(jiǎn)化手續(xù)，減輕負(fù)擔(dān)，提供有效的融資渠道。同時(shí)為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)新創(chuàng)立的中小企業(yè)，如果新增就業(yè)達(dá)到一定的規(guī)模，在給定的期限內(nèi)減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅。各地根據(jù)本地制定就業(yè)援助計(jì)劃，預(yù)算單列資金，對(duì)于雇用下崗職工的，可給予貸款擔(dān)保和貼息補(bǔ)助等政策優(yōu)惠。對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要徹底消除行業(yè)準(zhǔn)入限制和所有制歧視，使這些企業(yè)成為吸納就業(yè)的重要渠道。在當(dāng)前，不僅要制定鼓勵(lì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的各項(xiàng)政策，更重要的是把已有的政策落到實(shí)處。
５．大力發(fā)展教育，加大人力資本投資
發(fā)展教育，是提高勞動(dòng)者就業(yè)能力的根本性措施，也是提高人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的根本途徑。在我國(guó)要保持基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別要重視農(nóng)村九年義務(wù)教育，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)，提高全民的基本素質(zhì)和勞動(dòng)者的基本技能。要像近幾年增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入一樣，增加政府對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，特別是農(nóng)村義務(wù)教育的投入。建立職業(yè)教育培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)基金，用于對(duì)失業(yè)者的培訓(xùn)。形成人力資本積累的正常機(jī)制。把提高勞動(dòng)者就業(yè)能力與全社會(huì)人力資本的有效利用結(jié)合起來(lái)。
６．建立靈活多樣的就業(yè)形式
我國(guó)的就業(yè)形式，大體上分為兩類(lèi)，一類(lèi)是城鎮(zhèn)有固定工作的干部、職工和工人。無(wú)論是終身制的干部職工，還是合同制的職工、工人，雇主和雇員之間關(guān)系穩(wěn)定，全時(shí)就業(yè)，按月取酬。另一類(lèi)是農(nóng)村進(jìn)城的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)從事服務(wù)業(yè)的臨時(shí)工，小時(shí)工等。雇主和雇員之間沒(méi)有長(zhǎng)期正式的合同，流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差。事實(shí)上，無(wú)論是雇主還是雇員，都需要靈活多樣的就業(yè)形式。如全時(shí)和非全時(shí)，季節(jié)性與臨時(shí)性就業(yè)等等。關(guān)鍵是要從政策上為不同就業(yè)形式的勞動(dòng)者提供保證，使之享有與穩(wěn)定就業(yè)者相應(yīng)的工資福利待遇和社會(huì)保障，以消除其后顧之憂(yōu)。
７．籌措社�；�，完善社保體系
建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)救助在內(nèi)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。也是解決就業(yè)問(wèn)題的底線。要積極籌措社�；�。對(duì)于在不同所有制，不同地區(qū)，不同規(guī)模企業(yè)就業(yè)的各類(lèi)職工，都應(yīng)該創(chuàng)造條件，進(jìn)入社保覆蓋范圍，企業(yè)和個(gè)人按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保障金，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。現(xiàn)階段，國(guó)家和地方財(cái)政都要撥出一定的資金用于非自愿失業(yè)人員的保險(xiǎn)和救助，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
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