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論土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理
內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗國土資源局 達(dá)布希拉圖 2017/1/23 15:31:38
摘要：作為最為重要的自然資源之一，土地資源是保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對核心與基礎(chǔ)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，土地的應(yīng)用與人類的生存發(fā)展密切相關(guān)，土地資源管理是否科學(xué)、合理直接決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。自新世紀(jì)以來，土地利用轉(zhuǎn)型概念日漸成為在這一領(lǐng)域最為重要的研究課題之一。借助于土地利用轉(zhuǎn)型的實(shí)施，可促使我國的土地資源應(yīng)用更加合理化，進(jìn)而便可對我國社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：土地利用轉(zhuǎn)型；土地資源管理；影響
土地是人類開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的主要空間載體，就針對其利用轉(zhuǎn)型展開相關(guān)的研究工作，最為本質(zhì)性的目的即為探討怎樣能夠?qū)崿F(xiàn)對土地資源的有效管理，進(jìn)而促成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綠色、健康，可持續(xù)發(fā)展。伴隨著我國土地資源管理工作正處在逐漸由數(shù)量管理轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量管理的階段，對于土地利用轉(zhuǎn)型研究工作也便提出了更為嚴(yán)苛的要求。本文就基于對土地利用轉(zhuǎn)型概念的拓展與深化解析基礎(chǔ)上，就土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理此兩者間的互相影響展開了具體的分析與探究，以期能夠增強(qiáng)土地利用轉(zhuǎn)型研究成果在土地資源管理中的具體應(yīng)用。
一、概述
土地利用轉(zhuǎn)型即為區(qū)域土地利用形態(tài)所產(chǎn)生的改變。因此也就表明，區(qū)域性是土地利用轉(zhuǎn)型研究最為主要的一個方面。土地用途的單種類型轉(zhuǎn)變并非土地利用轉(zhuǎn)型，只有土地處在區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)與功能上的考慮其所產(chǎn)生的用途改變才可稱之為土地利用轉(zhuǎn)型。一般來說，土地利用轉(zhuǎn)型包括了土地利用形態(tài)的長期性與趨勢性改變。土地資源管理即為有關(guān)部門在實(shí)施了相關(guān)的措施與手段后針對土地資源進(jìn)行科學(xué)管理。土地資源作為人類生存、發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值意義重大。借助于對土地資源的科學(xué)化利用及高效管理，不但可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出重要的基礎(chǔ)保障，并且也將對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)帶來至關(guān)重要的積極影響。
二、土地利用轉(zhuǎn)型對土地資源管理的影響
針對土地資源的利用與開發(fā)工作，無論在任何國家都必須要進(jìn)行長期的改進(jìn)與完善，這同時也是保障國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠得以持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要前提。基于目前我國所開展的土地形態(tài)調(diào)查研究結(jié)果表明，我國部分土地利用模式已經(jīng)相對較為滯后，并且呈現(xiàn)出了同我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢相違背的情況，因而，可基于土地利用轉(zhuǎn)型概念的引導(dǎo)之下實(shí)行退耕還林政策，并且伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對于土地的不合理利用以及大規(guī)模的森林破壞等情況已經(jīng)促使我國逐漸的陷入到了生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失衡的境地當(dāng)中，而近些年來我國所實(shí)行的退耕還林政策便是基于這一基礎(chǔ)之上所提出的一項(xiàng)有關(guān)實(shí)現(xiàn)土地資源再利用的政策�；谠诓糠指N地區(qū)所開展的森林建設(shè)工作，促使我國的生態(tài)平衡能夠得以改善與恢復(fù)，將可持續(xù)發(fā)展理念切實(shí)的落實(shí)于具體的發(fā)展過程當(dāng)中，同時退耕還林政策的提出，便是我國實(shí)現(xiàn)土地利用轉(zhuǎn)型最為典型的一個例子，這同時也是土地利用轉(zhuǎn)型對土地資源管理所產(chǎn)生的最為重大的影響。
三、土地資源管理對土地利用轉(zhuǎn)型的影響
（一）經(jīng)濟(jì)影響
土地資源管理經(jīng)濟(jì)手段對土地利用轉(zhuǎn)型的影響，是基于土地資源管理方在一定的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求下針對土地資源管理所采取的一項(xiàng)管理手段方式。在我國的土地資源管理經(jīng)濟(jì)手段之中，最多采用的便是地租與低價，利用對土地資源管理采取經(jīng)濟(jì)控制手段，可快速促進(jìn)土地利用形態(tài)的轉(zhuǎn)型，國家亦可采取多種途徑策略來實(shí)現(xiàn)對土地利用稅的征收，借助于經(jīng)濟(jì)手段來達(dá)成對土地利用轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)保障，提高我國土地資源的整體利用效果，做到節(jié)省土地資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
（二）工程影響
土地資源管理當(dāng)中的工程對土地利用轉(zhuǎn)型所帶來的影響，在具體的工程管理過程中，其中涵括了多項(xiàng)土地管理技術(shù)，例如，系統(tǒng)工程技術(shù)、土地整治技術(shù)等。當(dāng)前，在我國的土地資源利用結(jié)構(gòu)仍有待進(jìn)一步完善的現(xiàn)實(shí)情況下，有很大一部分地區(qū)的土地利用仍將進(jìn)入轉(zhuǎn)型時期，而基于對土地資源管理工程技術(shù)的應(yīng)用，促使土地利用的合理整治，將會極大的推動我國土地資源的合理轉(zhuǎn)型，從而為促進(jìn)我國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極性的影響，同時在實(shí)施土地利用轉(zhuǎn)型之時，必須要就轉(zhuǎn)型采取相應(yīng)的規(guī)劃措施，從而促進(jìn)土地利用狀態(tài)能夠長期有效，科學(xué)、高效的加強(qiáng)對土地資源的應(yīng)用及管理，土地資源管理對土地利用轉(zhuǎn)型所帶來的影響主要體現(xiàn)在空間結(jié)構(gòu)上。
（三）政策影響
基于當(dāng)前我國現(xiàn)行的土地資源管理政策之下，使得土地利用利用轉(zhuǎn)型面臨著巨大的困難與挑戰(zhàn)，有關(guān)部門及政府應(yīng)當(dāng)關(guān)注于有關(guān)政策對土地利用轉(zhuǎn)型所帶來的影響，從而促進(jìn)我國土地資源的科學(xué)化利用，例如，在受到相關(guān)法律制度的影限制之下，我國農(nóng)民的土地所有權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或出租應(yīng)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，由此也就造成了土地利用轉(zhuǎn)型遭受著巨大的阻礙影響，使得我國農(nóng)村的土地利用狀態(tài)出現(xiàn)了一定的不合理情況，整體土地利用率低。
結(jié)束語<（未完，下一頁）
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