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新疆經(jīng)濟增長與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的研究
新疆財經(jīng)大學(xué) 呂繼杰 2017/11/12 19:52:47
（接上頁）金融的主旋律。為此可以從四個方面入手：
（一）金融機構(gòu)方面
經(jīng)濟增長離不開資金的流動，銀行等金融機構(gòu)作為融通資金的重要媒介，應(yīng)該引導(dǎo)資金流向開發(fā)清潔能源技術(shù)，生產(chǎn)治污設(shè)施等環(huán)保項目。比如說綠色信貸，對于那些用來投資環(huán)保項目的企業(yè)貸款，銀行可以給予優(yōu)惠性低利率，而對于那些高污染企業(yè)的貸款，銀行可以給予懲罰性利率，提高高污染企業(yè)的融資成本，或者是直接實行一票否決制，從源頭上制止可能造成的環(huán)境污染，這樣就會迫使企業(yè)改進污水處理設(shè)備。對于這之間的損失，政府可以給予一定的財政補貼。
（二）政府層面
由于環(huán)保項目一般都是期限比較長，收益率低，加上信息不對稱使銀行面臨的風(fēng)險比較大，導(dǎo)致銀行不愿意貸款給那些環(huán)保型企業(yè)。對于這一點，政府可以利用ppp模式[5]，通過政企銀三方合作，建立污水處理廠等環(huán)保設(shè)施。具體做法包括，企業(yè)先在銀行開立一個專門賬戶，然后通過向銀行取得貸款，與政府共同出資組成一個特殊項目公司，比如說污水處理廠，由企業(yè)進行管理運營，同時政府與企業(yè)約定，在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，政府按照企業(yè)每年的減排量每年付給企業(yè)一定的費用，保證污水處理廠的正常運轉(zhuǎn)，到期之后將項目公司交給政府。政府所付費用由企業(yè)存在在銀行開立的專門賬戶里，一旦企業(yè)無法還款，銀行可以直接從專門賬戶里劃轉(zhuǎn)。通過這樣一個模式，就可以減小銀行由于信息不對成所造成的損失，使得銀行更愿意貸款給環(huán)保企業(yè)。
最后，建立和完善各項排污權(quán)市場交易機制以及相關(guān)技術(shù)，包括排污權(quán)的計量，認(rèn)證，污染物的監(jiān)測等等，將更多對環(huán)境造成危害的物質(zhì)的排放權(quán)納入到交易市場中。
（三）監(jiān)管層面
一方面，監(jiān)管部門要嚴(yán)格規(guī)范信息披露制度，要求企業(yè)及時客觀完整的披露與環(huán)境污染有關(guān)的排放情況。經(jīng)調(diào)查，對于那些違反披露原則的企業(yè)進行高額罰款。
另一方面，監(jiān)管部門要完善環(huán)境責(zé)任追究制度，防止銀行等金融機構(gòu)一味追求高盈利，隨意為高污染行業(yè)貸款，造成環(huán)境污染事件的現(xiàn)象。企業(yè)通過貸款從事高污染項目結(jié)果造成環(huán)境污染事件的，不僅要追究相關(guān)企業(yè)的責(zé)任，還要追究給企業(yè)提供貸款的金融機構(gòu)的責(zé)任。
（四）企業(yè)層面
企業(yè)要積極響應(yīng)國家號召，提高環(huán)保意識，再投融資決策是將環(huán)境因素納入進來，綜合考慮環(huán)境風(fēng)險與經(jīng)濟風(fēng)險，在追求利潤的同時，考慮對環(huán)境可能造成的影響。另外，企業(yè)應(yīng)該購買環(huán)境責(zé)任保險，以減少因發(fā)生環(huán)境污染事件而造成的損失。
參考文獻(xiàn)
[1]于法穩(wěn),劉永濤.重慶市工業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境、資源灰色關(guān)聯(lián)分析[J].重慶師范學(xué)院報,1998,(3).
[2]陳梟萌,呂任生.2000年以來新疆經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染關(guān)系的統(tǒng)計研究[J].新疆環(huán)境保護,2016,38(1).
[3]韓延玲.工業(yè)增長與環(huán)境污染關(guān)系的實證分析-以新疆為例[J].生態(tài)經(jīng)濟,2011(4).
作者簡介 呂繼杰，男，新疆財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，金融專碩，研究方向為綠色金融。
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