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淺談和諧社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
魏森章 2018/5/15 15:53:40
（接上頁(yè)）康發(fā)展。
二．構(gòu)建和諧社會(huì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成和各個(gè)組成部分之間的相互關(guān)系。構(gòu)建和諧社會(huì)要堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過深化改革、加快發(fā)展，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造新的基礎(chǔ)和條件。
1、和諧社會(huì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
改革開放以來，經(jīng)過積極調(diào)整，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，都將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)放在了重要地位，正逐步向現(xiàn)代化方向發(fā)展。但也存在不少問題，如三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低，我國(guó)2003年這一比重僅32.3%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的這一比重在60%—80%。地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，目前我國(guó)東中西部工業(yè)結(jié)構(gòu)的相似率達(dá)93.5%以上。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)之間也存在著矛盾。
第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整過程即農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程，就是逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，主要解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等困難。積極推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，絕不能搞強(qiáng)迫命令。我國(guó)尚有大量的農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的一個(gè)重大問題，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中必須處理好這個(gè)問題。
我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整即第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是伴隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不斷發(fā)展變化進(jìn)行的。我們要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造放在重要位置，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要有選擇地加快信息技術(shù)、生物工程和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把工業(yè)化和信息化更好地結(jié)合起來。改革開放以來，我們通過較多吸引外資和引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)面不斷拓寬，產(chǎn)品線不斷延伸，許多產(chǎn)業(yè)技術(shù)與世界先進(jìn)水平的差距在縮小，但是，在今后從國(guó)外引進(jìn)更多先進(jìn)技術(shù)的難度也在加大。
我國(guó)正處于以工業(yè)為主的發(fā)展階段，要采取各種措施，大力調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)一些供不應(yīng)求的行業(yè)，價(jià)格明顯高出國(guó)際市場(chǎng)的行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者需求的行業(yè)，大多數(shù)是服務(wù)行業(yè)。因此，我們要利用好世貿(mào)組織這個(gè)平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)資本和技術(shù)的投入，主動(dòng)學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。我們要取消或調(diào)整早已過時(shí)的限制性政策，允許和鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)有服務(wù)業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)各種所有制的共同發(fā)展。我們要加大對(duì)科、教、文、衛(wèi)、體等方面的投入，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)水平。同時(shí)，我國(guó)政府也需要制定相應(yīng)的政策，積極創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策和體制環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入起飛階段后，長(zhǎng)時(shí)期的較快增長(zhǎng)都是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ)的。首先在經(jīng)濟(jì)總量中，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相繼成為增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；其次是一些高速增長(zhǎng)行業(yè)相繼出現(xiàn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)；第三，資金技術(shù)密集、高附加值的行業(yè)在工業(yè)中的比重持續(xù)上升，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)向著資源節(jié)約和技術(shù)、知識(shí)密集的方向推進(jìn)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大體符合上述規(guī)律，我們構(gòu)建和諧社會(huì)必須要高度重視這些規(guī)律。
2、和諧社會(huì)與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中最典型，也是最突出的問題，它直接制約了和諧社會(huì)的構(gòu)建。改革開放以來，農(nóng)村人口有了較為自由的空間，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅沒有消失，城鄉(xiāng)差距反而越拉越大。如戶籍制度仍然制約著農(nóng)民和市民從生到死的每一個(gè)生活境遇；農(nóng)民在城市中并不存在與市民同等的機(jī)會(huì)；城市向農(nóng)村征地、城市開發(fā)引發(fā)的問題；城市流動(dòng)人口犯罪率明顯上升問題等。種種事實(shí)證明，實(shí)施和諧的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必經(jīng)之路。
要改革戶籍制度，推動(dòng)人口合理流動(dòng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，戶籍制度對(duì)人口流動(dòng)的阻礙是顯而易見的，它影響著不同群體的方方面面。它在限制人口流動(dòng)的同時(shí)也限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)差別，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越不相適應(yīng)。勞動(dòng)力更自由的流動(dòng)給經(jīng)濟(jì)帶來的影響是正面的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的20%—25%是由于勞動(dòng)力的自由流動(dòng)所帶來的。我國(guó)戶籍制度改革是不需要取消戶籍，而是要弱化戶籍制度的附加內(nèi)容，使戶籍制度成為一個(gè)單純的人口登記制度。戶籍制度更不應(yīng)該與就業(yè)政策掛鉤，而是要由市場(chǎng)規(guī)律自主調(diào)節(jié)。戶籍改革的目標(biāo)應(yīng)該是取消城鄉(xiāng)的戶口差別，逐步取消城鄉(xiāng)福利待遇的差別，實(shí)現(xiàn)人口的自由流動(dòng)。
3、和諧社會(huì)與區(qū)域結(jié)構(gòu)
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)，影響我國(guó)生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放和發(fā)展，對(duì)和諧社會(huì)也有著明顯的制約。就東中西三大區(qū)域發(fā)展差距的數(shù)據(jù)看，人均GDP差距擴(kuò)大，1980（未完，下一頁(yè)）
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