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淺談和諧社會與經(jīng)濟發(fā)展
魏森章 2018/5/15 15:53:40
（接上頁）年東部地區(qū)分別相當(dāng)于中、西部地區(qū)的1.53倍和1.8倍，2002年擴大到2.08倍和2.63倍；收入水平差距上升，1980年東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別相當(dāng)于中、西部地區(qū)的1.19倍和1.21倍，2002年則上升到1.43倍和1.40倍。如果這種差距任其持續(xù)擴大下去，必將對經(jīng)濟和社會發(fā)展、政治穩(wěn)定等產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響，構(gòu)建和諧社會也就無從談起。
堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要積極推進西部大開發(fā)，走出一條制度性、長期性開發(fā)的新路。西部的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在相當(dāng)大程度上取決于市場化改革的實際進程。要盡快形成西部開發(fā)的政策體系，用法律來保障西部的開發(fā)。中西部地區(qū)可以通過多種形式的經(jīng)濟合作，充分利用東部的科技、人才和資金優(yōu)勢，對能源資源進行開發(fā)利用。東部地區(qū)應(yīng)當(dāng)加快產(chǎn)業(yè)升級，拓寬與西部地區(qū)的經(jīng)濟市場。
實施中部崛起戰(zhàn)略，是構(gòu)建和諧社會的迫切需要。中部地區(qū)是全國產(chǎn)業(yè)鏈中必不可少的一環(huán)。與東部比，中部地區(qū)在能源、原材料供給、勞動力成本等很多方面有著一定的優(yōu)勢。中部具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，要保持和發(fā)揮這種優(yōu)勢，必須東拓西進，聯(lián)手發(fā)展，共同構(gòu)建中部經(jīng)濟帶。只有中部崛起，為東西互動、南北合作提供堅實的支撐點，全國現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)才能順利實現(xiàn)，和諧社會也才能順利構(gòu)建。
三、構(gòu)建和諧社會過程中經(jīng)濟發(fā)展的對策
構(gòu)建和諧社會應(yīng)從經(jīng)濟發(fā)展和諧入手，要協(xié)調(diào)內(nèi)部各個方面的關(guān)系，使得彼此要相互適應(yīng)，相互促進，經(jīng)濟發(fā)展進程要持久性、連續(xù)性和可再生性。主要從以下幾個方面來實現(xiàn)：
（一）進一步完善市場經(jīng)濟體制
目前，我國雖初步建立起了市場經(jīng)濟體制，但在很多方面還不完善、不規(guī)范，市場經(jīng)濟體制公平、公正的效用沒有能夠得到充分的發(fā)揮。全國統(tǒng)一的大市場還沒能建立起來，地方壟斷盛行使市場競爭難以做到公平導(dǎo)致產(chǎn)品供需嚴(yán)重失衡，拉大了地區(qū)間經(jīng)濟利益差距。市場法制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況仍較嚴(yán)重，近年來我國社會中不斷出現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品，對公有財產(chǎn)的掠奪和侵占，地方保護主義的盛行、權(quán)力參與分配、血淚工廠對工人的殘酷剝削等等，既擾亂了正常的市場競爭秩序，扭曲了資源的配置，也加大了社會不和諧的因素。
因此，必須進一步深化改革，完善市場經(jīng)濟體制。首先，必須建立全國統(tǒng)一的大市場，嚴(yán)厲打擊各種地方保護主義，加強商品和要素在全國范圍內(nèi)的流通，使各地區(qū)的市場主體在公平的環(huán)境下充分自由的競爭，以發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟，縮小區(qū)域間的差距。其次，必須盡快完善市場價格機制，取消工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，以縮小城鄉(xiāng)差距；促使上下游產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)品形成合理的交換價格，以縮小上下游產(chǎn)業(yè)間的收入差距；對壟斷行業(yè)征收壟斷利潤稅，并逐步放開競爭，以縮小行業(yè)收入差距。最后，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，真正做到有法可依和有法必依，嚴(yán)格依法行事，保證市場主體在參與市場競爭過程中的起點公平和過程的規(guī)則公平。
（二）建立合理有序的收入分配制度
和諧社會必須確定按貢獻分配的基本原則，在生產(chǎn)勞動領(lǐng)域要堅持按勞分配的原則，既要保證不同性質(zhì)的勞動投入得到不同的報酬，又要保證同工同酬。對國有及國有控股企業(yè)職工的收入分配，應(yīng)建立有效的激勵與約束機制。非公有制企業(yè)職工的收入，要確保各地政府制定的最低工資線得到執(zhí)行。在國民收入再分配環(huán)節(jié)，調(diào)整不同階層的利益結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)好社會成員之間的收人差距，使經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及全體人民。既要擴大開支，提高滿足廣大群眾共同需要的水平和社會公共產(chǎn)品的供給水平，又要強調(diào)社會公平，完善社會保障制度，解決困難群眾的基本生活需要。要充分利用市場機制，鼓勵勤勞致富，保護投資者以及高級人才的合法收入，擴大中等收入者比重，促進各收入階層形成中間大兩頭小的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。在收入調(diào)節(jié)方面，加強和規(guī)范國家對企業(yè)的稅收征管，盡可能減少企業(yè)偷稅、漏稅現(xiàn)象；限制壟斷行業(yè)過高收入；建立合理的利益補償機制；建立健全公共財政制度，增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持和扶助欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾；進一步完善個人所得稅制度，實現(xiàn)稅負公平，對高收入者應(yīng)實行重點監(jiān)控。如果經(jīng)濟體制改革和其他社會改革舉措使某些群體的利益受到損害，要制定合理的補償原則，確保每個主體在追求自己利益的時候，不損害其他主體的利益，特別不能以犧牲弱勢群體的利益來維護強勢群體的利益。
（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
以往我國的傳統(tǒng)工業(yè)主要是高投入、高污染、高排放、低效率的。三高一低。型產(chǎn)業(yè)，不符合資源形勢的要求和循環(huán)經(jīng)濟理念。在改造。三高一低。產(chǎn)業(yè)的時候，要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的評價原則，從生產(chǎn)制造——消費使用——廢棄物處理的全過程來評估產(chǎn)品對環(huán)境的影響程度。建立激勵機制，鼓勵企業(yè)發(fā)展內(nèi)部資源循環(huán)利用，采用高效率的設(shè)備、工藝，從源頭上（未完，下一頁）
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