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淺談網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的監(jiān)管
朱文飛 2018/10/18 9:22:41
摘要：本文簡要介紹網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣概念和相關(guān)背景，分析網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行、交易過程等環(huán)節(jié)存在的問題，并提出了加強(qiáng)監(jiān)管的若干建議。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)游戲；虛擬貨幣；監(jiān)管
一、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的概念
2017年修訂的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》將網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣定義為由網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位發(fā)行，網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用法定貨幣按一定比例直接或者間接購買，存在于游戲程序之外，以電磁記錄方式存儲于服務(wù)器內(nèi)，并以特定數(shù)字單位表現(xiàn)的虛擬兌換工具。簡單來說，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣是游戲玩家花費現(xiàn)實貨幣充值獲得的虛擬資金，其主要用途是兌換網(wǎng)絡(luò)游戲的預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或點數(shù)等。目前網(wǎng)絡(luò)游戲運營商幾乎都發(fā)行了專屬的虛擬貨幣，并與現(xiàn)實貨幣按一定比例兌換。如騰訊公司發(fā)行Q幣，其官方網(wǎng)站顯示購買60Q幣需支付60元，相當(dāng)于1元購買1個Q幣。Q幣可以用來購買騰訊游戲所有包月服務(wù)、游戲道具及點券；網(wǎng)絡(luò)游戲《魔獸世界》官方網(wǎng)站推出戰(zhàn)網(wǎng)點數(shù)這一產(chǎn)品，支付75元可以獲得75戰(zhàn)網(wǎng)點數(shù)，相當(dāng)于1元購買1個戰(zhàn)網(wǎng)點數(shù)，75戰(zhàn)網(wǎng)點數(shù)可以購得一張30天的月卡。根據(jù)規(guī)定，各網(wǎng)絡(luò)游戲運營商發(fā)行的虛擬貨幣僅限在其運營的游戲中使用。
二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣監(jiān)管的重要意義
根據(jù)中國文化娛樂行業(yè)協(xié)會2017年11月28日發(fā)布的《2017年中國游戲行業(yè)發(fā)展報告》，網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)2017年前三季度營業(yè)收入達(dá)到1513.2億元，預(yù)計全年營業(yè)收入約為2011.0億元，同比增長23.1%。我國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶中的客戶端游戲用戶數(shù)量約1.5億，移動游戲用戶約4.6億，網(wǎng)頁游戲用戶約2.4億，三者之和達(dá)到8.5億。即使排除一個玩家可能同時玩客戶端游戲、移動游戲、網(wǎng)頁游戲等因素造成的重復(fù)計算，網(wǎng)絡(luò)游戲用戶仍是一個相當(dāng)龐大的群體。隨著網(wǎng)絡(luò)游戲市場的火爆，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣在刺激玩家消費、發(fā)展游戲競技、方便游戲運營商資金管理等方面都起到一定的積極作用。由于我國網(wǎng)絡(luò)游戲數(shù)量眾多，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行企業(yè)和交易平臺的合規(guī)意識和管理能力參差不齊，相關(guān)監(jiān)管不到位，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的發(fā)行、使用和交易等環(huán)節(jié)亦產(chǎn)生了一些問題，擾亂了國家文化及金融管理秩序，存在一定風(fēng)險隱患。因此，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易平臺、游戲用戶等相關(guān)方的監(jiān)管，亦尤為重要。
三、存在的問題
（一）、主體設(shè)立不規(guī)范
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，同一企業(yè)不得同時經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行和交易服務(wù)。由于目前大型網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營企業(yè)大多采用集團(tuán)化經(jīng)營管理，集團(tuán)公司下面有多家子公司，分別經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行和交易服務(wù)活動，試圖規(guī)避不得同時從事發(fā)行和交易兩項業(yè)務(wù)的禁止性規(guī)定。這些企業(yè)表面上看起來沒有關(guān)聯(lián)，但在股權(quán)結(jié)構(gòu)、資金往來、業(yè)務(wù)上卻存在千絲萬縷的聯(lián)系。如果任由其經(jīng)營，法律的嚴(yán)肅性和風(fēng)險防控就無從談起。
（二）、發(fā)行、交易行為不規(guī)范
一家網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營企業(yè)發(fā)行的虛擬貨幣不能在其他領(lǐng)域流通使用，也不能雙向流通。現(xiàn)實貨幣可以充值兌換成網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣，但虛擬貨幣不能隨意兌換成現(xiàn)實貨幣。部分提供虛擬網(wǎng)絡(luò)游戲貨幣交易服務(wù)的第三方交易平臺和個體商戶沒有獲得相關(guān)資質(zhì)，屬于非法經(jīng)營或超范圍經(jīng)營，對用戶的交易行為缺乏全程監(jiān)控。部分發(fā)行企業(yè)和交易平臺沒有嚴(yán)格對注冊用戶的身份進(jìn)行嚴(yán)格核實和驗證，致使一些身份不明的玩家通過多種手段獲取了大量虛擬貨幣，并在交易平臺上出售獲利。
（三）、利用網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣從事賭博活動
有的網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)在用戶直接或變相投入法定貨幣或虛擬貨幣的情況下，采取抽簽、押寶、隨機(jī)抽取等偶然方式獲得游戲道具或網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣。玩家將贏得的游戲道具或虛擬貨幣再兌換成現(xiàn)實貨幣或現(xiàn)金等價物。此類游戲?qū)嵸|(zhì)上是包含宣揚賭博內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲，虛擬貨幣充當(dāng)著籌碼作用。根據(jù)《法制日報》2015年3月25報道,謝某偉等人在2011年10月至2014年5月20日期間，先后在福州等地租賃場所,同時購買賭博設(shè)備、雇傭人員,利用互聯(lián)網(wǎng)上棋牌游戲平臺,為參加賭博的人員提供游戲幣與現(xiàn)金之間的相互兌換,并安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)系參賭人員、收取賭資、轉(zhuǎn)賬匯款等,吸引了全國各地一萬多人次參賭,涉案賭資金額7億余元。該團(tuán)伙通過高賣低買游戲幣的方式共計非法獲利900余萬元。此類行為隱蔽性和迷惑性較強(qiáng)，難以及時發(fā)覺，但危害較大。一些玩家誤以為只是網(wǎng)絡(luò)游戲，不知不覺深陷其中。
（四）、利用網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣洗錢
由于網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易具有交易真實身份認(rèn)真困難、交易方式電子化、隱蔽性等特點，近年來有一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣從事洗錢活動。有的冒用他人身份信息注冊游戲賬號，然后利用外掛程序獲取大量游戲道具和金幣，再通過相關(guān)交易平臺出售套現(xiàn)。套現(xiàn)（未完，下一頁）
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