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立足行業(yè)特性培養(yǎng)實用型公共事業(yè)管理專業(yè)人才模式探析
資源天下 2018/11/28 20:53:34
（接上頁）學(xué)科衍射范圍內(nèi)“高等教育培養(yǎng)學(xué)生的各個專門領(lǐng)域”[3]，是大學(xué)為了滿足社會分工需要而進行的專門人才培養(yǎng)活動，學(xué)科是“源”，專業(yè)是“流。學(xué)科水平高低對大學(xué)能否培養(yǎng)出優(yōu)秀人才、產(chǎn)生豐碩的科研成果、提供優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)具有直接的影響。加強學(xué)科建設(shè)不僅能促進學(xué)科的發(fā)展，使其產(chǎn)生新理論、新方法，更為重要的是將這些新理論、新觀點、新方法及時充實到教材、課程中去，才能使專業(yè)產(chǎn)生新的活力，并整合到人才培養(yǎng)中去，使學(xué)科建設(shè)促進專業(yè)建設(shè)的發(fā)展。為此，每一所大學(xué)都期望通過不斷提升學(xué)科水平，產(chǎn)生更多的科研成果，進而提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量、為社會提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
人才的培養(yǎng)通常是通過一定的模式實現(xiàn)的，而人才培養(yǎng)模式，一般認(rèn)為“是指在一定的教育思想和教育理論指導(dǎo)下，為實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而采取的教育教學(xué)活動的組織樣式和運行方式”[4]。是為實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)而把與之有關(guān)的若干要素加以有機組合而成的一種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。一方面，它是在大學(xué)理念和大學(xué)制度有機結(jié)合下才能實現(xiàn)的一個人才培養(yǎng)規(guī)劃；另一方面，它又是基于社會外部需求和自身教育資源配置而形成的教育過程，體現(xiàn)著辦學(xué)者的價值判斷和行為選擇，是人才成長和培養(yǎng)方案的管理執(zhí)行過程。專業(yè)依托學(xué)科而生長，學(xué)科隨著專業(yè)的發(fā)展而繁榮。因此，立足行業(yè)特性大學(xué)公共事業(yè)管理建構(gòu)專業(yè)人才培養(yǎng)模式必須首先明確依托學(xué)科，準(zhǔn)確把握專業(yè)內(nèi)涵。
就專業(yè)與學(xué)科的淵源關(guān)系而言，公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展與公共管理理論研究的深化密切相關(guān)。國外公共事業(yè)管理專業(yè)緣起于20世紀(jì)70年代末，新古典自由主義思潮推動下的西方國家政府改革，“第三部門”的蓬勃發(fā)展、規(guī)模擴大以及由此引發(fā)的職業(yè)化管理需求。順應(yīng)這一社會發(fā)展需要，哈佛大學(xué)、康奈爾大學(xué)、紐約大學(xué)等美國多所大學(xué)先后開設(shè)公共事務(wù)（管理）專業(yè)。我國20世紀(jì)90年代后期，隨著改革開放的不斷深化和社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會公眾對公共產(chǎn)品與服務(wù)巨大需要與供給相對不足的矛盾日益顯現(xiàn)，作為對社會需求的回應(yīng)，教育部（原國家教委）于1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》正式將公共事業(yè)管理專業(yè)列入公共管理一級學(xué)科下的二級學(xué)科專業(yè)。然而，實踐中人們對本專業(yè)依托學(xué)科，專業(yè)內(nèi)涵并不十分明確，導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)面臨著“合法性”危機。解決此問題的基本前提就是進一步明確學(xué)科依托，準(zhǔn)確把握專業(yè)內(nèi)涵。
從學(xué)科與專業(yè)課程的內(nèi)在關(guān)系而言，學(xué)科體系制約專業(yè)課程體的建設(shè)，因此，實踐中必須以公共事業(yè)管理主干課程為核心，按照“橫向拓寬、縱向理順、加強基礎(chǔ)、突出特色、整體優(yōu)化”的思路構(gòu)建一個相互銜接、相互滲透、分段實施、總體安排，具有不同功能的“模塊”課程體系。即：公共基礎(chǔ)課程模塊+專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊+學(xué)科專業(yè)課程模塊+實踐課程模塊+專業(yè)方向課程模塊+區(qū)域性地方特色選修課模塊。各模塊課程之間有機配置，從而形成一個有機整體，進而解決專業(yè)課程設(shè)置的雜亂的問題。在確定課程結(jié)構(gòu)中,除了要處理好“模塊”課程各自量的比例外,還應(yīng)該處理好必修課程、限定性選修課程和任意選修課程之間量的比例。借鑒國內(nèi)外公共事務(wù)管理專業(yè)課程設(shè)置的經(jīng)驗和改革的趨勢，結(jié)合本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和特點，在保證基礎(chǔ)的前提下，應(yīng)加大選修課程、綜合課程或者跨學(xué)科課程以及實驗實踐課程所占的比例。整體課程可控制在2600—2800學(xué)時，160—170學(xué)分左右。其中，按照類的結(jié)構(gòu)大致分配為：公共基礎(chǔ)課程模塊：主要課程有馬克思主義基本原理、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論、思想道德與法律基礎(chǔ)、形勢與政策以及由英語、大學(xué)語文、體育、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)、管理信息系統(tǒng)、高等數(shù)學(xué)等課程組成的任何一個專業(yè)學(xué)生都需要學(xué)習(xí)的公共基礎(chǔ)課程，這部分可占總學(xué)時的35%左右。專業(yè)基礎(chǔ)模塊課程是為系統(tǒng)學(xué)習(xí)公共事業(yè)管理專業(yè)奠定基礎(chǔ)的課程，由經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、會計學(xué)、管理信息系統(tǒng)、財務(wù)管理、公共關(guān)系學(xué)、社會學(xué)、公共管理學(xué)、管理定量分析、管理文秘、經(jīng)濟法等課程組成，應(yīng)占總學(xué)時的20%左右。專業(yè)課群模塊是突出專業(yè)特色，體現(xiàn)公共事業(yè)管理學(xué)科基本要求，反映公共事業(yè)管理學(xué)科體系最一般原理、特點、改革發(fā)展和公共管理學(xué)科基本規(guī)格標(biāo)志的專業(yè)課程群。其由行政管理學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)、公共政策學(xué)、社會保障學(xué)、公共事業(yè)管理學(xué)、公共管理及案例分析、公共預(yù)算管理、制度經(jīng)濟學(xué)等課程組成，占總學(xué)時的15%左右。實驗、實踐課程主要包括：聘請資深專家作專題報告、社會調(diào)查、課程實驗、見習(xí)、實習(xí)、畢業(yè)論文等，占總課程的15%左右。區(qū)域性地方特色選修課是培養(yǎng)學(xué)生個性的良好方式，這類課程可以分為任選課和限選課兩部分。任選課可以根據(jù)學(xué)生的愛好、特長選擇，只要夠自己的學(xué)分即可。而限選課應(yīng)該有一定的要求，那就是打通文理壁壘，塑造全方位人才。該類課程可占總課程5%左右。
四、完善的實踐教學(xué)體系是立足行業(yè)特性大學(xué)確保應(yīng)用型公共事業(yè)管理專業(yè)人才培（未完，下一頁）
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