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電子政務(wù)網(wǎng)中的信息安全
資源天下 2019/8/21 9:52:00
（接上頁）法律體系
信息化的社會秩序主要由三個基礎(chǔ)層面的內(nèi)容所構(gòu)成，即信息社會活動的公共需求，信息社會生活的基本支柱和信息社會所特有的社會關(guān)系。信息社會活動的公共需求是往往以政府意志的形式代為表現(xiàn)的社會公眾的共同意愿，其主要包括國家信息化建設(shè)的基本目標(biāo)、發(fā)展綱領(lǐng)、建設(shè)規(guī)劃、行動策略、工作計劃等等，是指導(dǎo)國家信息化發(fā)展的基本內(nèi)容，也是國家信息化建設(shè)的公共需求；信息社會生活的基本支柱是由信息化的技術(shù)屬性所決定的、國家信息化建設(shè)賴以萌芽、生成和發(fā)展的信息技術(shù)及其應(yīng)用，包括計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、安全技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)等等，它是信息社會生活必不可少的基本支柱；信息社會所特有的社會關(guān)系是指在國家信息化建設(shè)的過程中，參與其中的各個主體之間由于其信息化活動而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系，具體將表現(xiàn)為相應(yīng)的法律關(guān)系，其中主要包括信息民事法律關(guān)系、信息刑事法律關(guān)系、信息經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系、信息行政法律關(guān)系、信息科技法律關(guān)系以及信息社會所特有的各種法律關(guān)系。與之相適應(yīng)，國家信息化建設(shè)所應(yīng)有的政策法律環(huán)境也就必然是由對應(yīng)的指導(dǎo)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范等三項內(nèi)容所共同構(gòu)建的三位一體的且能夠發(fā)揮促進(jìn)、激勵和規(guī)范作用的有機(jī)的體系。
3.2.3 強(qiáng)化超前的信息安全法律效率
信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，信息安全政策、法律的促進(jìn)作用不應(yīng)僅僅是被動適應(yīng)和滯后，在國家信息化建設(shè)中，更多地還應(yīng)表現(xiàn)為對技術(shù)的主動規(guī)范性和前瞻性。信息安全政策法律必須促進(jìn)信息技術(shù)的進(jìn)步，因此要強(qiáng)化超前的信息安全政策法律的效率。在制訂政策和創(chuàng)設(shè)法律時應(yīng)當(dāng)借鑒國際社會關(guān)于“技術(shù)中立”的主流思想，注意政策和法律符合技術(shù)的特殊要求，同時為技術(shù)的發(fā)展和完善預(yù)留空間，排除可能窒息技術(shù)發(fā)展的可能性，提高法律自身對信息社會的適應(yīng)性。在具體做法上，則可以吸取外國的“明示式”和“開放式”立法模式中有益的成分，參照“準(zhǔn)則式”的立法模式解決技術(shù)和法律之間的矛盾，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)自主的知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善，提高國家信息法律規(guī)范的效率。
3.2.4 主動融入國際信息安全的法律體系
世界經(jīng)濟(jì)一體化，使得“法律全球化不僅有條件，有可能，而且有必要，更是一種發(fā)展趨勢”。由于信息化是建筑在例如因特網(wǎng)的國際互聯(lián)基礎(chǔ)之上，人類信息社會是全球范圍內(nèi)的各國一體的信息化。因此，信息的政策和法律就必然具有國際化的屬性，具體表現(xiàn)為有關(guān)的“國際游戲規(guī)則”。我們在制訂政策和法律的時候，要特別注意和現(xiàn)有的國際規(guī)則的兼容包括在立法思想、方式方法上和具體法律規(guī)定等各方面的相互兼容；要積極主動地參與國際規(guī)則的創(chuàng)設(shè)，以維護(hù)我國的實(shí)際利益。在主動參與和合作、促進(jìn)、創(chuàng)設(shè)的過程中，真正地主動融人國際大環(huán)境。
3.2.5 建立電子政務(wù)信息安全四大體系
電子政務(wù)安全采取"國家推動、社會參與、全局治理、積極防御、等級保護(hù)、保障發(fā)展"的策略，鑒于電子政務(wù)的信息安全面臨的是一場高技術(shù)的對抗，是一場綜合性斗爭，涉及法律、管理、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施諸多領(lǐng)域，所以電子政務(wù)安全，還要從全局來構(gòu)建其安全保障的體系框架，以保障電子政務(wù)的健康發(fā)展。電子政務(wù)安全保障體系由六要素組成，即安全法規(guī)、安全管理、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全服務(wù)、安全技術(shù)產(chǎn)品和安全基礎(chǔ)設(shè)施等安全要素。
要素一 安全法律與政策
電子政務(wù)的工作內(nèi)容和工作流程涉及到國家秘密與核心政務(wù)，它的安全關(guān)系到國家的主權(quán)、國家的安全和公眾利益，所以電子政務(wù)的安全實(shí)施和保障，必須以國家法規(guī)形式將其固化，形成全國共同遵守的規(guī)約，成為電子政務(wù)實(shí)施和運(yùn)行的行為準(zhǔn)則，成為電子政務(wù)國際交往的重要依據(jù)，保護(hù)守法者和依法者的合法權(quán)益，為司法和執(zhí)法者提供法律依據(jù)，對違法、犯法者形成強(qiáng)大的威懾。
要素二 安全組織與管理
我國信息安全管理職能的格局已經(jīng)形成，如國家安全部、國家保密局、國家密碼管理委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、總參......分別執(zhí)行各自的安全職能，維護(hù)國家信息安全。電子政務(wù)安全管理涉及到上述眾多的國家安全職能部門，其安全管理職能的協(xié)調(diào)需要由國家信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、國家電子政務(wù)協(xié)調(diào)小組、國家信息安全協(xié)調(diào)小組等來進(jìn)行。各地區(qū)和部委建立相應(yīng)的信息安全管理機(jī)構(gòu)，以完成和強(qiáng)化信息安全的管理，形成自頂向下的信息安全管理組織體系，是電子政務(wù)安全實(shí)施的必要條件。
要素三 安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范
信息安全標(biāo)準(zhǔn)有利于安全產(chǎn)品的規(guī)范化，有利于保證產(chǎn)品安全可信性、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的互聯(lián)和互操作性，以支持電子政務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)、更新和可擴(kuò)展性，支持系統(tǒng)安全的測評與評估，保障電子政務(wù)系統(tǒng)的安全可靠。
要素四 安全保障與服務(wù)
1.電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，要構(gòu)建其技術(shù)安全保障架構(gòu)，對大型（未完，下一頁）
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