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供給側(cè)改革背景下的地勘單位轉(zhuǎn)型升級路徑探析
四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局一0八地質(zhì)隊 王定先 2019/10/8 16:03:31
摘要：在我國經(jīng)濟發(fā)展趨緩的情況下，地勘行業(yè)受到打擊，產(chǎn)生了投資下滑的情況。因國家政策的各項要求，各行各業(yè)需要根據(jù)自身情況，尋找合適的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，地勘業(yè)也面臨著重大挑戰(zhàn)。在改革發(fā)展的條件下要做到轉(zhuǎn)型升級，在市場環(huán)境嚴峻的情況下推動地勘經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這是地勘單位不得不面對的。本文根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義，提出當(dāng)下地勘產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題，找出適合我國地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一些方法，并總結(jié)出可借鑒的建議。
關(guān)鍵詞：地勘單位；轉(zhuǎn)型；路徑
當(dāng)下我國經(jīng)濟發(fā)展速度從高速轉(zhuǎn)為中高速，開始追求經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷地升級和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，投資驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)向了創(chuàng)新驅(qū)動，“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要再次要求加大結(jié)構(gòu)性改革的力度。在此背景下發(fā)展“新常態(tài)”，產(chǎn)業(yè)積極投身于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，地勘產(chǎn)業(yè)找尋升級路徑刻不容緩。
一、供給側(cè)改革的含義
“供給側(cè)改” 全稱為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在2015年11月10日中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上被習(xí)近平總書記所提出；“在適度地擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動中國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升�！� 首先從提高質(zhì)量的角度出發(fā)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，用改革的方法修正扭曲的要素，強力擴大供給，發(fā)展供給結(jié)構(gòu)的靈活性，盡力適應(yīng)時代的步伐。
二、供給側(cè)改革背景下的地勘單位轉(zhuǎn)型升級的原因
黨的十九大報告指出，我國的經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，因此，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是踐行新時代中國特色社會主義的一項至關(guān)重要的內(nèi)容。經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，使得供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為一種現(xiàn)實需求。以往的地質(zhì)勘查工作所采用的工作方法特點是比較粗放的，這樣就導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞，在提倡經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的今天，這種不考慮生態(tài)環(huán)境保護、資源可持續(xù)的粗放型開發(fā)模式已經(jīng)不適應(yīng)地勘單位的長久發(fā)展，因此必須有所改變。對于地勘單位來說，除了地質(zhì)找礦，還要重視礦山環(huán)境的恢復(fù)以及土壤污染的防治等，這是響應(yīng)國家新經(jīng)濟發(fā)展政策的必要行動，也是適應(yīng)國家倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展所需。在新的經(jīng)濟發(fā)展背景下，地勘單位若想實現(xiàn)長久發(fā)展，就必須進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級，不斷地與時俱進，以地質(zhì)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展新的地質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推動地勘單位經(jīng)濟發(fā)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
三、轉(zhuǎn)型升級路徑所面對的問題
（一）產(chǎn)能過剩
1. 礦產(chǎn)勘查產(chǎn)品
21世紀的前十年，是我國礦產(chǎn)勘查開發(fā)的鼎盛時期。但是因地勘投入不斷增加，一部分已經(jīng)探明的礦產(chǎn)資源發(fā)生了問題，不符合市場的需要，推測是因為開采條件不佳、環(huán)境因素、經(jīng)濟可行性低。市場現(xiàn)如今已趨向飽和狀態(tài)，不應(yīng)該再繼續(xù)產(chǎn)生供給，反而市場上稀少的幾種礦種變得供不應(yīng)求，導(dǎo)致發(fā)生了結(jié)構(gòu)上的錯位。
2. 生產(chǎn)能力的問題
一直以來，地勘單位都以技術(shù)服務(wù)為主，與其產(chǎn)能相關(guān)的有人員、設(shè)施、技術(shù)等方面。這十年間因為投資高漲，地勘從業(yè)人員越來越多，使得各地勘單位的組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)等發(fā)生同質(zhì)化，沒有了差異，就很難存在競爭。而到如今市場下行，新常態(tài)條件下又發(fā)生了設(shè)備過剩、地勘單位開礦的工作人員過多的現(xiàn)象。其他地質(zhì)服務(wù)類型也沒有得到地勘單位的重視，功能不足，人員素質(zhì)不夠高，不具備創(chuàng)新能力，沒有良性技術(shù)去支撐，所以無法符合多樣化的地質(zhì)服務(wù)的標準。
（二）市場不完善
若想要成為市場的主體，就要及時地融入龐大的市場經(jīng)濟體系中。地勘單位要敏銳地把握住當(dāng)今市場的導(dǎo)向，伴隨著市場的變化去調(diào)整機制。眾所周知地勘勘查工作是一項高風(fēng)險的工作，需要使用很大的資金支持，但我國長期投入的主體是國有企業(yè)和財政專項，以及公益性的勘查項目占比較大。規(guī)模較小的商業(yè)性地質(zhì)勘查發(fā)展力度不大，在競爭中主體之間會產(chǎn)生事企業(yè)不分，導(dǎo)致市場在資源配置上無法完全發(fā)揮其作用。市場運作不規(guī)范是因為地勘市場的法律制度不健全，市場環(huán)境混亂無章等等。勘查技術(shù)勞務(wù)的市場化程度被降低是無法激活地勘單位的活力的原因。
（三）創(chuàng)新驅(qū)動不足
綜上所講，雖然從業(yè)人員已經(jīng)飽和，但不代表擁有高段創(chuàng)新性人才。一個創(chuàng)新型的團隊是需要活躍的新興領(lǐng)域的人才。現(xiàn)如今無法對科技創(chuàng)新產(chǎn)生熱情的原因是科研工作成本很大，需要付出許多時間才能獲得經(jīng)濟效益，所以對科技創(chuàng)新的興趣普遍不高。雖然傳統(tǒng)的地勘產(chǎn)業(yè)造成了大量的產(chǎn)能，但不具有新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，結(jié)果地勘單位無法跟上新興市場的要求。
四、地勘單位的升級路徑
產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型其實就是技術(shù)和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，并發(fā)生產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)組織的變化�；蛟S可以認為產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段是產(chǎn)業(yè)類型的轉(zhuǎn)變，但實際上是產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代并將資源要素重新組合起來的方式。升級是每個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的最終結(jié)果。（未完，下一頁）
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