|
人才供需“兩張皮”：“三螺旋”視域下的產教融合生態(tài)發(fā)展
江蘇省東海中等專業(yè)學校 王冬冬 2019/10/14 7:33:23
[摘要]：2019年1月，國務院出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》對完善中等職業(yè)教育和培訓體系，優(yōu)化學校、專業(yè)布局，深化辦學體制改革和育人機制改革進一步做出全面部署；產教深度融合生態(tài)發(fā)展成為推進國家教育改革和人才資源開發(fā)的迫切要求。從構成“三螺旋”理論的政府、企業(yè)、學校角度來看，堅持產教融合是其發(fā)展壯大的關鍵，也是其實踐探索取得的重要經驗。
[關鍵詞]：“三螺旋”理論 產教融合 供需“兩張皮”
作者簡介：王冬冬，男，漢族，1990年5月出生，江蘇東�？h人，現(xiàn)任教于江蘇省東海中等專業(yè)學校，助理講師，主要從事機械加工教學研究。電話：15896132406，地址：江蘇省東�？h晶都大道北江蘇省東海中等專業(yè)學校。
產教深度融合作為國家推動教育發(fā)展和深化人才培養(yǎng)供給側改革的重要抓手，如何破解職業(yè)教育“兩張皮”難題，將政府、企業(yè)、學校鏈接在一起，形成多方發(fā)力、良性整合、高效對接的生態(tài)整體是當務之急。
一、“三螺旋”視域下的產教融合
黨的十八大以來，產教融合、校企合作的政策體系日益豐富，已初步形成了一系列相互配套、多方聯(lián)動的政策體系，但是在真正實施深化產教融合，解決人才供需“兩張皮”的進程中，我們任需不斷努力。
（一）產教融合生態(tài)發(fā)展
在探索產教融合的道路上涌現(xiàn)出許多成功的典型，但是也不乏失敗的案例，這些案例暴露出的共同點是做法流于形式，具體表現(xiàn)在政府行政職能發(fā)揮不足、企業(yè)參與熱情不高、職業(yè)院校主動性不強等方面。
（二）“三螺旋”理論
“三螺旋”理論不同于傳統(tǒng)的單一教育模式，而是創(chuàng)新的將政府、社會、高校三者間一致的教育內涵目標、互動的教育主體緊密的鏈接起來，打破三者間的壁壘，探索建立資源共享、優(yōu)勢互補、持續(xù)健康的長效機制。
二、“產”與“教”未相融的生態(tài)問題分析
“產”不能片面的理解為企業(yè)，而代表的是產業(yè)界，是直接或間接創(chuàng)造物質文化財富的經濟活動集合或系統(tǒng)；“教”代表著教育界，其社會功能是提升精神文明財富的及向產業(yè)提供人力資源，此外還承擔著向社會提供技術進步的智力資源。但是受產教機制和價值觀的影響，社會對高素質復合型技能人才的需求與日俱增，人才供需“兩張皮”的矛盾不斷激化。筆者通過對所在區(qū)域內25家用人單位采用問卷調查的形式取樣分析。
（一）頂層理論設計，缺乏責任落實
在“三螺旋”的模型中，政府對企業(yè)和學校具有統(tǒng)籌的功能，然而地方職能部門的統(tǒng)籌功能并沒有完全發(fā)揮出來，牽頭成立的教育指導委員會、行業(yè)指導委員會也相繼出臺一些指導性政策文件，但是文件中也沒有明確責任劃分。職業(yè)院校往往是通過人脈關系與企業(yè)合作，合作形式豐富多樣，但是協(xié)議大多是短期的、簡單的、不規(guī)范的，雙方按協(xié)議規(guī)范各自行為，約束力有限，在沒有協(xié)同育人規(guī)劃、校企共同商定課程設置、人才培養(yǎng)方案的情況下，校企雙方往往難以實現(xiàn)合同目標，從而不斷造成了“校熱企冷”的現(xiàn)象。
（二）企業(yè)更迭換代 難以長遠規(guī)劃
在目前的產教融合中，企業(yè)扮演了關鍵角色，在價值追求、目標導向和利益訴求等方面更加突出明顯，是完全不同于學校的社會主體。企業(yè)將利益放在價值標準的首要位置，多數(shù)企業(yè)缺乏職業(yè)教育、終身教育觀念和戰(zhàn)略發(fā)展、長遠發(fā)展理念，僅僅考慮“利益最大化”，以“納稅”為履行社會責任的唯一方式。由于當前用工制度中并沒有明確企業(yè)有培養(yǎng)職工的責任，企業(yè)顧及成本消耗問題，對產教融合缺乏正確認識。
（三）學校缺乏定位 主動意識不足
由于國家教育環(huán)境調整，高校擴招，優(yōu)質生源不斷涌入普通高中，導致中職學校生源減少、學習水平偏低，使得中職學校不得不把吸引生源和學生管理工作放在首要位置，中職學校還受到來自地域環(huán)境的規(guī)范性限制，此外最大的限制因素是來自各級給類主管部門的教學評估以及來自地方的經費預算。
三、生態(tài)發(fā)展校企融合的應對
通過對“產”與“教”未相融的生態(tài)問題分析，以“三螺旋”理論為基礎，結合天津市“政、行、企、校、研”五方攜手職教發(fā)展新機制、馬鞍山市“把職業(yè)教育辦成企業(yè)眼中的教育、企業(yè)手中的教育、企業(yè)心中的教育、湖南省“大職教”等試點經驗，總結形成校企融合生態(tài)發(fā)展鏈。
（一）政府視域
在不斷優(yōu)化頂層理論設計的基礎上，更多的是把握角色的轉變，嚴格劃分職能責任，提高產教融合的重視，進而提升服務能力，必要情況下提供減費降稅、財政支持。
（二）企業(yè)視域
企業(yè)主動與職業(yè)院校簽訂合作協(xié)議，包括共建校內生產性實訓基地，與學校共同制定人才培養(yǎng)標準，完善培養(yǎng)方案，并就方案中校方的薄弱環(huán)節(jié)采取捐贈儀器設備配備到實訓基地，提供操作技能支（未完，下一頁）
|