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談西部開發(fā)中的金融支持
（作者未知） 2009/4/19
（接上頁）金,走較單純的融資道路。目前西部地區(qū)企業(yè)在融資中,重間接融資輕直接融資,重股票融資輕債券融資。有的企業(yè)甚至不分析不同融資形式對企業(yè)的不同影響,只要能得到資金就挖空心思地搞所謂融資,結(jié)果不但給企業(yè)帶來了沉重的負(fù)擔(dān),而且增加了金融風(fēng)險程度。投資銀行應(yīng)根據(jù)西部企業(yè)的實際,主動向企業(yè)宣傳不同融資方式的特點,使企業(yè)根據(jù)自己的實際確定融資形式,以便降低企業(yè)的融資成本,提高企業(yè)的資金使用效益。
3、提供融資便利。微觀金融部門是具體融通資金的機(jī)構(gòu),它可以從資金上為西部開發(fā)提供實實在在的融資便利。一是擴(kuò)大企業(yè)直接融資比例。國家證監(jiān)委應(yīng)在西部地區(qū)企業(yè)股票上市、債券發(fā)行以及投資基金尤其是產(chǎn)業(yè)投資基金審批中對西部給予傾斜,使西部地區(qū)的企業(yè)減輕債務(wù)負(fù)擔(dān),增加積累,蓄積能量,轉(zhuǎn)換機(jī)制。二是參與項目融資。按照市場經(jīng)濟(jì)的運作原則,西部開發(fā)不能以犧牲商業(yè)銀行的利益為代價,但這并不意味著商業(yè)銀行不參與這種開發(fā)。商業(yè)銀行可以向開發(fā)項目進(jìn)行融資,從中實現(xiàn)商業(yè)利益。三是組織銀團(tuán)貸款。進(jìn)入新世紀(jì),金融業(yè)比較突出的變化中,利率自由化和風(fēng)險加劇將是重要的兩個變化。在這兩個變化中,如果各商業(yè)銀行打利率戰(zhàn),那么不會有任何一個贏家;同時任何一家商業(yè)銀行貸款籌碼押在個別項目上的做法也只能進(jìn)一步加劇風(fēng)險程度。于是,銀團(tuán)貸款就成了比較理想的選擇。
4、投入政策資本。沒有一定的金融政策投入,金融業(yè)對西部開發(fā)的支持就不是全面的。一是對西部地區(qū)實行較低的存款準(zhǔn)備金率。有許多人籠統(tǒng)地主張在我國分地區(qū)實行存款準(zhǔn)備金率的制度,理由是美國就成功地實行了這種政策。其實,這只看到了問題的一面,如果簡單地將這一政策移植到我國,可能并不會有美國那樣的效果。1999年實施《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》之前,美國商業(yè)銀行實行單元制制度,規(guī)定各商業(yè)銀行不能跨州經(jīng)營。在這種體制下,各商業(yè)銀行通過有區(qū)別的存款準(zhǔn)備金率而得到的實惠必然留在當(dāng)?shù)�。我國商業(yè)銀行實行的主要是總分行制,如果簡單地實行有區(qū)別的存款準(zhǔn)備金制度,商業(yè)銀行在不發(fā)達(dá)地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)從央行得到的那部分額外資金,會被其總行統(tǒng)籌平調(diào)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這樣,特殊政策的作用必然得不到體現(xiàn)。但是,只要中央銀行根據(jù)各商業(yè)銀行西部地區(qū)分行整個信貸資金中投在當(dāng)?shù)氐馁J款所占比重,確定其享受較低存款準(zhǔn)備金率的比例,那么,西部地區(qū)就能真正得到這種政策實惠。二是對西部大型投資項目貸款實行優(yōu)惠利率。利率自由化后央行對商業(yè)銀行利率的調(diào)節(jié)功能主要通過再貸款利率和再貼現(xiàn)率體現(xiàn)出來。運用利率政策支持西部開發(fā),就要在現(xiàn)行條件下降低央行給西部地區(qū)商業(yè)銀行的再貸款率和再貼現(xiàn)率,增加商業(yè)銀行的可用資金,或者通過財政對利率的補(bǔ)貼降低資金成本。三是信貸政策支持。國家應(yīng)規(guī)劃出開發(fā)西部的專項貸款,支持西部大型項目開發(fā)。當(dāng)年在開發(fā)特區(qū)時,國家曾專門規(guī)劃出一塊資金,作為專項資金支持特區(qū),現(xiàn)在應(yīng)該將這一政策移植過來支持西部。
5、深化服務(wù)支持。除了投融資支持外,金融部門還應(yīng)該為西部開發(fā)提供其它一系列服務(wù)支持。一是快速便捷的結(jié)算。隨著西部開發(fā)步伐的加快,往來于西部地區(qū)的資金量將會增加,結(jié)算服務(wù)質(zhì)量的高低,不但影響著金融部門的形象,而且直接關(guān)系著客戶的資金周轉(zhuǎn)速度和效益,所以各商業(yè)銀行要加強(qiáng)結(jié)算服務(wù),減少壓票壓匯;中央銀行要加強(qiáng)對商業(yè)銀行結(jié)算紀(jì)律的檢查,嚴(yán)肅查處故意壓票壓匯行為。二是資信調(diào)查。開發(fā)西部是一個浩大的工程,參與西部開發(fā)的投資者將不只來自西部地區(qū),還可能來自全國乃至世界其他國家和地區(qū)。如果要求引資方逐一調(diào)查投資方的資信和實力,既不可能也不經(jīng)濟(jì)。分支機(jī)構(gòu)多和聯(lián)系面廣是金融機(jī)構(gòu)的重要特點,這種特點決定了金融機(jī)構(gòu)可以接受客戶委托,通過其分支機(jī)構(gòu)和聯(lián)系機(jī)構(gòu)調(diào)查有關(guān)投資者的資信和實力,使委托人免受不應(yīng)有的損失。三是提供各種表外業(yè)務(wù)服務(wù),如備用信用證、貸款承諾以及外匯及投資物資的期貨與期權(quán)交易指導(dǎo)。四是保險服務(wù)。目前開發(fā)西部還有兩個因素可能還在困擾著投資者,從主觀上講,投資者對風(fēng)險預(yù)期不準(zhǔn),怕所投資金到期無法收回;從客觀上講,開發(fā)性投資屬于中長期投資,預(yù)期與實際確有不一致的可能,投資者擔(dān)心一旦投資項目失敗,則會血本無歸。為了使投資者盡可能減少損失,保險部門應(yīng)在鞏固傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,開發(fā)新保險品種,尤其是要開發(fā)一些適宜于西部特色的險種。對于大型和超大型項目,可以由多家保險公司聯(lián)保;由獨家保險公司承保的,可以向?qū)嵙π酆竦钠渌痉直：驮俦ｋU。五是提供信息咨詢服務(wù)。金融業(yè)還應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢,為投資者提供有關(guān)財經(jīng)信息、經(jīng)濟(jì)金融變化趨勢預(yù)測等服務(wù)。
三、實現(xiàn)西部開發(fā)金融支持對金融業(yè)本身的要求
以上金融支持,有些是金融部門在現(xiàn)有條件下就能提供的,而另一些則必須在多方面改革和努力后才能實現(xiàn)的。因而,金融業(yè)自身的素質(zhì)提高也迫在眉睫。
1、培養(yǎng)發(fā)掘高素質(zhì)金融人才。由于金（未完，下一頁）
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