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俄羅斯10年經(jīng)濟轉軌：結果、趨勢與啟示
（作者未知） 2009/4/19
（接上頁），保障國際收支順差；隨著經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，及時和足額償還外債，履行義務能夠提高俄羅斯及其公司的信用和投資吸引力；12.為了嚴厲打擊影子經(jīng)濟，肅清經(jīng)濟和金融領域的有組織犯罪活動，加強執(zhí)法力度，嚴格強化許可證、稅收、外匯和出口監(jiān)督機制。
在社會領域，有：1.推行積累性退休金制度，從而改善居民的退休保障；2.發(fā)展醫(yī)療義務保險制度，保障居民的醫(yī)療救助；3.提高教育質量，這是提高俄羅斯經(jīng)濟競爭能力的重要條件；4.實行有選擇的居民社會保障制度，完善國家根據(jù)預算能力來履行自己的社會義務方面的立法，目前國家的預算收入不能保證現(xiàn)有立法規(guī)定的所有保障，只能對最需要幫助的社會群體提供有效援助。
四、俄羅斯未來經(jīng)濟發(fā)展的前景
俄羅斯財政部對2003-2005年的社會經(jīng)濟發(fā)展進行了預測，其主要預測指標見表3。這一時期的經(jīng)濟增長的目標，將在繼續(xù)擴大內需的基礎上通過徹底改變投資結構，鼓勵面向國內市場的經(jīng)濟部門的發(fā)展，以及提高勞動生產率來實現(xiàn)。對俄羅斯繼續(xù)保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長仍然可以持樂觀的態(tài)度。
俄羅斯未來的社會經(jīng)濟發(fā)展將取決于國內外因素的綜合影響，國內因素決定著經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢，國內因素既有客觀的也有主觀的�？陀^方面主要是人口狀況，生產設備狀況及其磨損程度，經(jīng)濟能耗高和資本含量高，開發(fā)新的能源和原料基地周期過長，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時俄羅斯普遍存在生產基礎設施不發(fā)達、社會兩極分化嚴重、勞動力缺乏流動性等問題�？陀^方面主要是俄羅斯政府和中央銀行經(jīng)濟政策的影響，如通貨膨脹、盧布匯率、自然壟斷產品和服務的價格、稅收和關稅以及其他影響資金流動性的因素。在這里既有有利因素也有不利因素。
1.俄羅斯經(jīng)濟進一步回升的有利因素
首先，1990年代俄羅斯的經(jīng)濟改革在制度建設方面取得了一定的成效，市場經(jīng)濟制度已經(jīng)初步形成，市場經(jīng)濟游戲規(guī)則逐步得到完善，投資環(huán)境有所改善，包括美國和歐盟在內的西方發(fā)達國家已經(jīng)承認俄羅斯為市場經(jīng)濟國家。進入2l世紀，為了進一步完善市場經(jīng)濟制度，實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化，俄羅斯出臺了一系列的經(jīng)濟改革方案（注：李新：《向市場經(jīng)濟過渡：俄羅斯與中國》，上海財經(jīng)大學出版社，2001年12月，第265頁。）。土地改革、銀行制度改革、鏟除官僚主義、旨在降低稅收負擔的稅收制度改革以及加入WTO，擴大人力資本投資，改革教育、衛(wèi)生和社會保障制度，對改善投資環(huán)境，保持長期經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。
其次，政治穩(wěn)定為經(jīng)濟增長開拓了空間，普京總統(tǒng)在中央與地方權利分配、議會制度等方面采取了一系列強有力的政策和措施，得到全國民眾的積極支持，形成了一個安定團結的政治局面，同時經(jīng)濟回升也為政局穩(wěn)定提供了重要條件。
第三，以內需拉動為主的經(jīng)濟增長為經(jīng)濟效率和勞動生產率的提高奠定了物質基礎，固定資本投資的增加，為經(jīng)濟復蘇提供了物質條件，居民實際收入增加使俄羅斯能夠繼續(xù)保持消費對經(jīng)濟增長的拉動。非金融企業(yè)收入的迅速增加，資本外逃減少，擴大外國直接投資，都可以提高總儲蓄中的投資水平。
第四，經(jīng)濟發(fā)展所需的勞動力資源充裕，1980年代是俄羅斯人口的生育高峰，這一時期出生的人口在2003-2005年陸續(xù)進入勞動適齡階段，這使勞動力供給達到180萬人，而據(jù)經(jīng)濟發(fā)展部預測，這一時期對勞動力的需求只有150萬人。
第五，從外部因素來看，由于美元對世界主要國家和地區(qū)貨幣貶值，而俄羅斯的進口主要來自歐盟，歐元的相對升值會使俄羅斯的進口更昂貴，如果這種狀況在2003年繼續(xù)保持下去的話，進口將會減少，甚至低于預測目標。而根據(jù)對石油價格的預測，出口會大幅度增加。2002年世界經(jīng)濟展現(xiàn)了驚人的適應力，世界總產出增長率可望達到2%。這種復蘇的勢頭似乎將持續(xù)下去，甚至會在今年進一步加速，達到3%-4%，美國經(jīng)濟的強勁勢頭會因為布什總統(tǒng)的減稅計劃而加強。由于投資環(huán)境的改善，俄羅斯吸引外資迅速增加，2002年1-9月吸引外資129億美元，同比增加32.8%，占累積外資總量的32.4%（注：俄羅斯過渡經(jīng)濟研究所：《俄羅斯經(jīng)濟：趨勢與前景》，2002年第12期）。國際石油價格由于世界經(jīng)濟特別是美國和歐盟經(jīng)濟的逐步復蘇，歐佩克與俄羅斯在石油產量和價格方面的協(xié)調而趨于穩(wěn)定。這對財政收入主要依靠石油天然氣和原料出口的俄羅斯來講非常重要，只要石油價格維持在22美元一桶，就為俄羅斯實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標打下了堅實的基礎。如果伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)，而委內瑞拉的石油供應繼續(xù)削減，那么世界石油市場會面臨有史以來最嚴重的石油短缺。伊拉克戰(zhàn)爭的預期已經(jīng)使紐約市場的石油價格在2003年1月初達到34美元一桶，為兩年來的最高記錄，并且還有可能繼續(xù)上升，甚至達到每桶40美元。這將使俄羅斯經(jīng)濟增長遠遠高出預測目標。2003年俄羅斯將有可能結束加入WT（未完，下一頁）
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