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淺議新《會計法》對我國經(jīng)濟建設(shè)的作用
（作者未知） 2009/4/19
摘要:簡述了新《會計法》產(chǎn)生的必要性、增補的內(nèi)容、對會計和單位負(fù)責(zé)人法律責(zé)任的規(guī)范。提出了會計人員和單位領(lǐng)導(dǎo)等都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行新《會計法》的建議。
關(guān)鍵詞:新《會計法》;會計工作;市場經(jīng)濟
1999年10月九屆全國人大常委會第十二次會議審議通過了重新修改的《中國人民共和國會計法》,從2000年7月1日起實行,這是我國會計體制上的又一次重大變革。它對規(guī)范農(nóng)業(yè)科研單位的會計行為,提高會計信息質(zhì)量,更有效地發(fā)揮會計工作的管理職能,保障農(nóng)業(yè)科研工作的深入進(jìn)行,具有重大的現(xiàn)實意義。
1新《會計法》產(chǎn)生的必要性
為適應(yīng)我國社會主義建設(shè)的需要,1985年我國頒布了《中華人民共和國會計法》。這部《會計法》的制定和實施,對于規(guī)范和加強我國會計工作,促進(jìn)會計工作更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),起到了積極的作用。但是,隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,這部《會計法》在諸多方面難以適應(yīng)國家加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控的需求,某些方面出現(xiàn)了空白點。主要體現(xiàn)在:(1)由于我國在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中,與之配套的法制尚不健全,一些單位存在著“人治”大于“法治”的現(xiàn)象,會計工作中人為地造成會計信息失真的情況也時有發(fā)生,致使會計信息資料難以客觀、真實地反映本單位、本地區(qū)的經(jīng)濟活動狀況,在很大程度上影響了國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的制定。(2)有些單位和個人受經(jīng)濟利益驅(qū)動,過分地追求自身利益,想方設(shè)法在會計數(shù)據(jù)上做文章,轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、賬外設(shè)賬、偷稅逃稅,擾亂了正常的內(nèi)部管理秩序,使市場經(jīng)濟帶來的負(fù)面效應(yīng)擴大。近年來因會計管理工作薄弱,挪用公款、貪污腐化等犯罪行為有所增長。(3)現(xiàn)行的《會計法》雖經(jīng)1993年修改,但某些內(nèi)容仍帶有計劃經(jīng)濟的色彩,如對建賬程序和會計質(zhì)量要求的規(guī)定過于原則,對會計內(nèi)部控制等內(nèi)容未作出規(guī)范,法律責(zé)任的確定也不夠明確、收稿日期:2000-05-20作者簡介:張藝(1960—),女,會計師,主要從事財務(wù)管理工作。全面。因此,及時地修訂和完善現(xiàn)行的《會計法》,是市場經(jīng)濟條件下會計工作發(fā)展的內(nèi)在需要,也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然需求。
2新《會計法》的科學(xué)性與法律規(guī)范新
《會計法》本著“規(guī)范會計行為,保證會計資料真實、完整,加強管理,提高經(jīng)濟效益,維護(hù)市場經(jīng)濟秩序”的立法宗旨,針對前述會計信息失真、會計秩序混亂和難于適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的新形勢等問題,加大了會計工作的法律責(zé)任。其主要特點是:
2 1補充和完善會計核算內(nèi)容,以法律形式規(guī)范了會計核算的基本要求
會計核算是會計工作的核心和重點。加強對會計核算行為的規(guī)范,歷來是《會計法》的重點,也是這次修訂的重要內(nèi)容。修訂后的《會計法》用了兩章的篇幅,即第二章會計核算和第三章公司、企業(yè)會計核算的特別規(guī)定,對會計核算的基本要求作出了規(guī)定�！稌嫹ā匪�(guī)范的會計核算,主要限于事后核算方面的內(nèi)容,即對基本的核算方法和程序作出規(guī)定,而沒有過多涉及事前預(yù)測、事中控制等會計管理的內(nèi)容,目的是增強法律規(guī)定的適應(yīng)性。近些年來有些單位因內(nèi)部管理松弛,削弱了會計基礎(chǔ)工作。如:不按規(guī)定要求建賬,不按會計制度進(jìn)行會計核算,接受或受理不真實、不合法的原始憑證,隨意更改會計憑證,提供虛假的財務(wù)會計報告等。會計工作秩序的混亂也給違法違紀(jì)人員帶來了可乘之機。新《會計法》對此作出規(guī)定:“各單位發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算,不得違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定私設(shè)會計賬簿登記、核算”,“向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告,其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致”,“任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料,提供虛假財務(wù)會計報告”,會計機構(gòu)、會計人員“對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予受理”。對于違反規(guī)定的行為,新《會計法》增加了給予行政處分和經(jīng)濟制裁的法律條款。對于觸犯法律的行為,還將依法追究刑事責(zé)任。新《會計法》通過法律形式來規(guī)范會計基礎(chǔ)工作,這對促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作的改進(jìn)和提高、防止會計信息失真和抑制會計工作中的弄虛作假現(xiàn)象,將起重要的保障作用。
2.2明確了單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任,確定了會計人員的從業(yè)資格,是各單位做好會計工作、充分發(fā)揮會計職能作用的重要保證
單位負(fù)責(zé)人是指單位的法定代表人,對本單位的一切事務(wù)、也包括會計事務(wù)負(fù)責(zé)。新《會計法》明確和強化了單位負(fù)責(zé)人對會計工作的責(zé)任,規(guī)定:“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)”,“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項”。在“法律責(zé)任”一章中,還規(guī)定單位負(fù)責(zé)人如對依法履行職責(zé)的會計人員進(jìn)行打擊報復(fù)構(gòu)成犯罪的,將依法（未完，下一頁）
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