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深化稅制改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相關(guān)問題的探討
（作者未知） 2009/4/19
（接上頁(yè)）的調(diào)查，國(guó)有企業(yè)所得稅負(fù)比集體企業(yè)、股份制企業(yè)和其他企業(yè)分別高出4％、18％、21％。如此大的稅負(fù)差別，國(guó)有企業(yè)怎么可能有競(jìng)爭(zhēng)力?
此外，企業(yè)所得稅的征管不規(guī)范，歸屬不科學(xué)，不利于企業(yè)改制。我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)所得稅分為中央和地方企業(yè)所得稅，分別由國(guó)稅局和地稅局征管，并按企業(yè)的行政隸屬關(guān)系來確定其收入歸屬。這種將產(chǎn)權(quán)收益和所得稅混為一體，對(duì)于企業(yè)改制將產(chǎn)生不利影響，其突出表現(xiàn)是，該種方式，不利于企業(yè)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展以股份制為代表的各類企業(yè)組織形式，通過資本紐帶，多渠道融資，企業(yè)的隸屬關(guān)系必然被打破，走無主管部門的獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)的路子，企業(yè)成為承擔(dān)民事責(zé)任，享有民事權(quán)利，對(duì)股東權(quán)益負(fù)責(zé)的法人實(shí)體，既不屬于中央企業(yè)也不屬于地方企業(yè)。因此，企業(yè)所得稅就不能再按隸屬關(guān)系區(qū)分稅款歸屬，否則將對(duì)企業(yè)改組改制產(chǎn)生不良影響。因?yàn)�，按企業(yè)隸屬關(guān)系征收企業(yè)所得稅，無法打破部門與地區(qū)的界限，企業(yè)仍然屬于政府部門的附屬物，不能成為面向市場(chǎng)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)自主權(quán)當(dāng)然無法落實(shí)到位，不利于政企分開。
第三，從增值稅來看，我國(guó)實(shí)行“生產(chǎn)型”增值稅，這無疑有利于保障財(cái)政收入，但“生產(chǎn)型”增值稅不能徹底解決重復(fù)征稅，這對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、協(xié)作化程度的提高和貫徹國(guó)家發(fā)展專業(yè)化、協(xié)作化的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)政策以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生一定的逆向調(diào)節(jié)效應(yīng)；同時(shí)“生產(chǎn)型”增值稅不利于加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，進(jìn)而不利于貫徹國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策；不利于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”；不利于企業(yè)的技術(shù)改造、提高生產(chǎn)要素存量的素質(zhì)，因而有礙于建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
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