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我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)制度與制度創(chuàng)新
（作者未知） 2009/4/19
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，民營(yíng)企業(yè)已逐步發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，在壯大國(guó)民經(jīng)濟(jì)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)中具有不可替代的作用。但是，由于我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)是在特殊的體制環(huán)境下創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)起來(lái)的，使得多數(shù)民營(yíng)企業(yè)尤其是民營(yíng)中小企業(yè)具有一些先天的弱點(diǎn)，比如：初始積累不足，起步水平不高，低水平重復(fù)投資，難有后勁；投資者缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，盲目性較大，成功率較低；追求目標(biāo)短期化，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取近期利益；尤其是在企業(yè)制度方面，民營(yíng)中小企業(yè)仍存在比較明晰的缺陷。隨著民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)輿論環(huán)境不斷改善，民營(yíng)中小企業(yè)要逐漸走向成熟，就必須不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，努力提高自己的素質(zhì)。
一、民營(yíng)中小企業(yè)的制度特征
由于中小企業(yè)主要是以企業(yè)規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)劃分的，而企業(yè)規(guī)模與企業(yè)制度類型是相關(guān)聯(lián)的，因而個(gè)人業(yè)主制企業(yè)和合伙制企業(yè)相對(duì)應(yīng)的是中小企業(yè)，與股份公司制相對(duì)應(yīng)的企業(yè)規(guī)模較大，但從股份公司的類型來(lái)看，股份有限公司比有限責(zé)任公司的規(guī)模更大。通常，股份有限公司大都為大企業(yè)，而有限責(zé)任公司中的很大一部分可以劃歸到中小企業(yè)里來(lái)。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一的溫州，目前有民營(yíng)有限責(zé)任公司2萬(wàn)多家，其中絕大部分為中小企業(yè)。但從數(shù)量上講，民營(yíng)中小企業(yè)主要是以個(gè)人業(yè)主制企業(yè)和合伙制企業(yè)(溫州的股份合作制企業(yè)中大部分實(shí)質(zhì)上是合伙制企業(yè))為主。因此中小企業(yè)制度的特征主要是針對(duì)個(gè)人業(yè)主制企業(yè)、合伙制企業(yè)和有限責(zé)任公司而言的。
一般而言，民營(yíng)中小企業(yè)制度具有如下突出的特征：
1．所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一
從中國(guó)的民營(yíng)中小企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)來(lái)看，無(wú)論是個(gè)人業(yè)主制企業(yè)，還是合伙制企業(yè)，甚至于民營(yíng)有限責(zé)任公司，企業(yè)的所有者與經(jīng)營(yíng)者基本上合二為一，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一，企業(yè)行為目標(biāo)與所有者目標(biāo)高度重合，幾乎不存在任何的偏離，這是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所構(gòu)架的市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮其資源最優(yōu)配置作用的重要條件。這也是中小企業(yè)最具“魅力”之處，是其所具有的諸如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體、靈活變通等一切優(yōu)點(diǎn)的“起源”。中小企業(yè)與大企業(yè)不同，它是小規(guī)模生產(chǎn)，管理簡(jiǎn)單，所有者親自管理有利于對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行直接控制，降低產(chǎn)品成本。對(duì)于中小企業(yè)而言，所有者同時(shí)又是經(jīng)營(yíng)管理者能夠產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只要是中小企業(yè)，這種管理模式就是最佳的，最能發(fā)揮企業(yè)的生產(chǎn)效率，這也就是為什么在世界范圍內(nèi)，絕大多數(shù)的中小企業(yè)都采取這種相同的管理模式的主要原因，中國(guó)自然也不例外。
2．民營(yíng)中小企業(yè)通常與家族制聯(lián)系在一起
家族企業(yè)具有悠久的歷史，雖然股份公司已經(jīng)成為主導(dǎo)性的企業(yè)制度，但是世界大多數(shù)中小企業(yè)仍然采用了這一制度形式，這一事實(shí)證明了家族企業(yè)依然具有較強(qiáng)的生命力。無(wú)論是西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家法國(guó)、意大利等，還是亞洲新興的工業(yè)國(guó)家或地區(qū)臺(tái)灣、香港等，90％以上的中小企業(yè)都是家族制企業(yè)。據(jù)中國(guó)社科院1999年的抽樣調(diào)查資料，浙江私營(yíng)企業(yè)中私人股份所占比例在90％以上，其中大股東所占比例高達(dá)66％以上，處于絕對(duì)控股地位；還有其他同姓兄弟也占約14％的股份；即業(yè)主和家族其他成員之和占企業(yè)股份的80％左右。中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)尤其是民營(yíng)中小企業(yè)之所以選擇家族企業(yè)作為其主要的企業(yè)制度，是因?yàn)槲覈?guó)的民營(yíng)中小企業(yè)大都是由個(gè)體工商業(yè)戶或農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶演變過(guò)來(lái)的，個(gè)體經(jīng)濟(jì)以一家一戶為主要特征的家庭作坊式的管理，不可避免地給民營(yíng)中小企業(yè)的管理帶來(lái)許多家族制的色彩，特別是在農(nóng)村，家族組織是最強(qiáng)有力的非正式組織，無(wú)論是集體所有還是私人所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，都不能阻擋家族力量的強(qiáng)有力的滲透。同時(shí)，從企業(yè)制度供給方面看，我國(guó)缺乏現(xiàn)代公司制的運(yùn)作條件(公司法在1993年才頒布)；而從制度需求來(lái)看，一方面由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的社會(huì)信用受到極大的破壞，人們彼此間的信任度減低，缺乏經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)，選擇以三緣為基礎(chǔ)的合作方式遠(yuǎn)比建立在社會(huì)信用基礎(chǔ)上的現(xiàn)代公司制要可靠得多；另一方面，受我國(guó)的家族文化的影響，人們?cè)谶x擇合作對(duì)象時(shí)，首選對(duì)象往往是家族成員。
3．民營(yíng)中小企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單化，管理人格化
民營(yíng)中小企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，沒(méi)有太多的管理層次，管理權(quán)利統(tǒng)一地集中在所有者手中，管理者與一般從業(yè)人員之間的距離較短，且多具有一定的血緣、親緣、地緣等關(guān)系，組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的過(guò)程較為迅速，費(fèi)用支出較少。一般說(shuō)來(lái)，多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)的內(nèi)部管理職能沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)分工，往往是所有者身兼多職，生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、人事財(cái)務(wù)均需直接過(guò)問(wèn)或親自承擔(dān)，因而對(duì)所有者的素質(zhì)具有一定的要求。在所有者精力或能力不足的情況下，也進(jìn)行一定的職能分化，但相對(duì)于大企業(yè)的職能分化而言，中小企業(yè)的職能分化程度或許只能稱為簡(jiǎn)單的分工。由于企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單化，民營(yíng)中小企業(yè)不像大公司那樣有（未完，下一頁(yè)）
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