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APEC與WTO框架下的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系
（作者未知） 2009/4/23
（接上頁(yè)）且，由于美日在政治安全、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦加劇，美國(guó)希望將貿(mào)易和投資重心向其他亞洲國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，其中中國(guó)被列為十大“新興市場(chǎng)”之首。中國(guó)方面，隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，中美貿(mào)易摩擦的廣度和深度都在不斷擴(kuò)大。在中國(guó)加入WTO遇到困難的情況下，積極參與APEC的活動(dòng)具有特別的意義。與WTO不同，APEC以漸進(jìn)的方式實(shí)施目標(biāo)，具有很大的自主性和靈活性，中國(guó)參與APEC的活動(dòng)不必像WTO那樣付很高的“入門費(fèi)”，中國(guó)需要充分的時(shí)間和空間安排自己的改革和開放進(jìn)程。同時(shí)，中國(guó)在APEC的積極活動(dòng)也對(duì)加入WTO創(chuàng)造了有利的條件和環(huán)境。
2.WTO框架下中美經(jīng)貿(mào)的發(fā)展動(dòng)因——經(jīng)濟(jì)因素更多一些
第一，中國(guó)加入WTO消除了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一大人為政治干擾因素。根據(jù)中美關(guān)于中國(guó)加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議，美國(guó)將結(jié)束對(duì)華正常貿(mào)易關(guān)系地位的年度審議，確立對(duì)華永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位。今后，中美貿(mào)易適用WTO的無(wú)條件最惠國(guó)待遇原則，這意味著阻撓中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重大障礙得到消除，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。
第二，中國(guó)加入WTO成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的強(qiáng)勁推動(dòng)力。中美兩國(guó)在資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)傾向等方面存在差異，在勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、市場(chǎng)各有比較優(yōu)勢(shì)，這決定了兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性較小，互補(bǔ)性很大，雙方可以分享彼此巨大的市場(chǎng)，通過(guò)合作潛力的發(fā)揮增強(qiáng)各自在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，中美經(jīng)濟(jì)通過(guò)投資的迅速發(fā)展而相互滲透、聯(lián)系和結(jié)合在一起。
第三，中國(guó)加入WTO將逐漸消除中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中的體制摩擦因素。由于體制上的差異，兩國(guó)在最惠國(guó)待遇、貿(mào)易不平衡、市場(chǎng)準(zhǔn)入、反傾銷、紡織品貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列問(wèn)題上產(chǎn)生摩擦和糾紛，造成雙邊磨合成本增高，交易費(fèi)用增大。然而隨著中國(guó)的入世，中國(guó)的貿(mào)易和投資體制與國(guó)際市場(chǎng)機(jī)制基本接軌，將使中美之間的體制摩擦因素趨于下降，中國(guó)的體制自由化可以大大增強(qiáng)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也可以使中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)達(dá)到較高程度的相互依存。
第四，WTO制度框架為雙邊貿(mào)易糾紛的解決提供了一個(gè)良好的機(jī)制。正如美國(guó)與其眾多WTO伙伴之間的貿(mào)易摩擦從未間斷過(guò)一樣，中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展過(guò)程中隨著雙邊貿(mào)易和投資規(guī)模的擴(kuò)大，難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制為雙邊貿(mào)易摩擦與糾紛增添了一條建立在國(guó)際公認(rèn)法律基礎(chǔ)上的較為公平公正的解決途徑。中國(guó)對(duì)于美國(guó)201鋼鐵保障措施案所采取的正當(dāng)立場(chǎng)就是最新例證。這是中國(guó)加入WTO后第一次利用該組織的有關(guān)機(jī)制解決貿(mào)易爭(zhēng)端。
第五，中國(guó)加入WTO將引發(fā)新一輪的美國(guó)對(duì)華投資熱潮。中國(guó)加快對(duì)外開放步伐，降低關(guān)稅，對(duì)美國(guó)企業(yè)極具吸引力，這有利于形成中美雙方雙贏互利的經(jīng)貿(mào)格局。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)普遍不景氣、美國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)依然不明朗的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，將為世界貿(mào)易和投資提供廣闊的市場(chǎng)，這對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。
三、APEC與WTO框架下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的合作領(lǐng)域
APEC成員的多樣性以及它在運(yùn)行過(guò)程中所形成的獨(dú)特“亞太經(jīng)濟(jì)組織方式”，使APEC必須兼顧各成員國(guó)的利益。發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)貿(mào)易投資自由化與便利化，發(fā)展中國(guó)家更注重經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，這也使得中美經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域更寬。WTO基本上還是一個(gè)“富人俱樂(lè)部”，它更強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，因此，WTO框架下中美經(jīng)貿(mào)合作在貿(mào)易投資自由化方面會(huì)走的更深更遠(yuǎn)。
1.APEC框架下中美經(jīng)貿(mào)的合作領(lǐng)域——兩個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)：貿(mào)易與投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作
從發(fā)展目標(biāo)看，APEC以貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作兩個(gè)輪子相互作用，并行推進(jìn)。《茂物宣言》提出了“發(fā)展合作”�！洞筅嫘袆�(dòng)議程》把貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作定為APEC的兩根支柱，提出在13個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。馬尼拉會(huì)議把“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”列入重點(diǎn)議題，以“共同投入資源，分享資源”的方式廣泛開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。2001年上海會(huì)議對(duì)茂物目標(biāo)進(jìn)行更新和拓展，以促進(jìn)貿(mào)易投資自由化與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)調(diào)發(fā)展。然而在APEC的實(shí)際運(yùn)作中，各成員國(guó)普遍感到兩個(gè)車輪一大一小，一強(qiáng)一弱。
首先，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的全面認(rèn)識(shí)，把經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作看作是貿(mào)易投資自由化的附屬工具，使APEC的目標(biāo)出現(xiàn)了傾斜。其次，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作附加苛刻的條件，要求在擴(kuò)大技術(shù)轉(zhuǎn)讓的同時(shí)以擴(kuò)大市場(chǎng)份額為條件。再次，中國(guó)與東亞、北美一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上相當(dāng)，資源和技術(shù)狀況類似，互補(bǔ)性不強(qiáng)，這不僅阻礙彼此間的技術(shù)交流，而且造成從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)技術(shù)及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與貿(mào)易投資自由化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的兩種途徑或方式。發(fā)達(dá)國(guó)家重視貿(mào)易與投資自由化強(qiáng)調(diào)的是資本的積累效應(yīng)，發(fā)展中國(guó)家重視經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作強(qiáng)調(diào)的是人力資源、技術(shù)等（未完，下一頁(yè)）
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