積極應(yīng)對跨國公司在華并購
(作者未知) 2009/4/23
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(2)關(guān)于壟斷和國家安全問題。目前,國內(nèi)一些行業(yè)的龍頭企業(yè)已被外商控股,特別是輕工、化工、醫(yī)藥、機械、電子等行業(yè)中,不少商品已被外資占有約1/3的市場份額。并購式投資具有追求壟斷市場的自發(fā)傾向,其最終目標(biāo)是在中國占有絕對優(yōu)勢的市場份額。因此,有人認(rèn)為,跨國公司在華并購將會形成行業(yè)壟斷,損害中國主權(quán)甚至影響國家經(jīng)濟安全,應(yīng)當(dāng)對其進行管制。事實上,“壟斷的本義是窒息競爭。生產(chǎn)的集中有可能造成壟斷,但是不等于壟斷。判斷跨國公司投資企業(yè)是否形成了行業(yè)內(nèi)的壟斷,主要是看其經(jīng)營是否窒息了競爭,而不是僅僅看這家企業(yè)占據(jù)了多大市場份額”(王志樂,2001)。西方公司曾經(jīng)出現(xiàn)過某些大公司壟斷某行業(yè)的趨勢,但由于政府的干預(yù),并沒有形成真正的壟斷。目前,真正選成中國某些行業(yè)壟斷經(jīng)營的不是跨國公司,而是我們自己的行政性壟斷公司。而且,中國內(nèi)正在制定的《反壟斷法》,不僅規(guī)范中國企業(yè),而且也會規(guī)范外國跨國公司的競爭行為。
(3)關(guān)于國有資產(chǎn)流失問題。由于股份化程度低,企業(yè)股權(quán)無法得到動態(tài)的價值評估,忽視在長期經(jīng)營中形成的商標(biāo)、商譽等無形資產(chǎn)價值以及個別人借企業(yè)出售之機謀取私利等原因,外資并購中的國有資產(chǎn)流失問題確實存在,應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注。但另一方面,我們判斷國有資產(chǎn)流失的標(biāo)準(zhǔn)與外商也有差距。我們常常認(rèn)為,低于賬面價值出售即意味著國有資產(chǎn)流失。而實際上,由于存貨積壓變質(zhì)、應(yīng)收賬款無法回收、固定資產(chǎn)和對外投資大幅減值等等,使企業(yè)的賬面價值中存在大量虛擬資產(chǎn),企業(yè)資產(chǎn)的市場價值往往低于賬面價值。從外商的角度看,我們的評估依據(jù)和評估方法是他們無法接受的。因此,我們也應(yīng)該換個角度來看待這個問題。在中國,國有資產(chǎn)流失問題不是隨外資并購出現(xiàn)的新問題,即使沒有外資并購它還會存在。所以,關(guān)鍵的問題不是過分強調(diào)國有資產(chǎn)流失,而是如何通過完善科學(xué)的資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)等措施有效防止國有資產(chǎn)流失。
三、積極應(yīng)對跨國公司在華并購的思路和戰(zhàn)略
1.從經(jīng)濟全球化的角度,動態(tài)地把握跨國公司在華并購
歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織、東盟等區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的發(fā)展,推動了經(jīng)濟全球化的進程。伴隨經(jīng)濟全球化的是跨國公司持續(xù)地調(diào)整其經(jīng)營戰(zhàn)略并在全球配置資源的過程,跨國公司使全球經(jīng)濟一體化從國家、區(qū)域?qū)用嫔钊氲焦緝?nèi)部?鐕①徥强鐕靖鶕(jù)全球經(jīng)濟環(huán)境及時對自身的體制、結(jié)構(gòu)、功能和規(guī)模等進行重新組合和戰(zhàn)略調(diào)整的一種重要方式。隨著全球經(jīng)濟格局的變化,跨國公司實現(xiàn)其經(jīng)濟利益最大化的最終目標(biāo)雖然沒有變,但其經(jīng)營方式和理念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。跨國公司為了其長遠(yuǎn)發(fā)展,不斷改善與東道國的關(guān)系,對東道國企業(yè)的敵意并購減少,更多的是從合作和戰(zhàn)略的角度開展跨國并購活動。日本松下公司在海外投資六項原則中的第一條就是“從事受所在國歡迎的事業(yè)”。如果我們?nèi)砸远嗄攴忾]條件下形成的狹隘理念,只強調(diào)跨國公司在華并購帶來的問題,從而對其進行限制的話,將會失去參與全球化競爭的大好時機。因此,我們應(yīng)以全新的理念,站在全球化的高度,用歷史的思維和動態(tài)的眼光看待跨國并購,順應(yīng)國際直接投資的發(fā)展趨勢,實現(xiàn)引進外資戰(zhàn)略的調(diào)整。
2.借鑒他國經(jīng)驗,積極參與跨國并購浪潮中的引資競爭
(1)按照世界貿(mào)易組織的規(guī)則,調(diào)整和完善有關(guān)利用外資特別是引進并購?fù)顿Y的政策法規(guī)。加入WTO后,中國需要遵守由WTO相關(guān)協(xié)議所構(gòu)成的國際投資方面的國際規(guī)則,履行自己的“入世”承諾,直接面對經(jīng)濟全球化和投資自由化的發(fā)展新趨勢,對國內(nèi)的利用外資政策法規(guī)進行計劃經(jīng)濟下行政壟斷性企業(yè)加快市場化進程,參與國際競爭,不斷提高國際競爭力;為更多的中國企業(yè),包括非國有企業(yè)提供良好的服務(wù),創(chuàng)造更好的外部環(huán)境,不僅要引進來,而且要走出去,在競爭與合作中發(fā)展中國自己的大型跨國公司。
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