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信息化推動監(jiān)管統(tǒng)計的現(xiàn)代化
（作者未知） 2009/4/28
（接上頁）作信息化其實質(zhì)就是實現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)計。所謂網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)計,就是指在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下完成統(tǒng)計設(shè)計、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、傳輸、加工、儲存和發(fā)布等統(tǒng)計信息的生產(chǎn)和管理活動。
三、統(tǒng)計功能:銀行監(jiān)管統(tǒng)計目標(biāo)實現(xiàn)的決定性因素
我們常說統(tǒng)計具有“三大功能”即信息、咨詢和監(jiān)督功能。銀行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計的基本功能也同樣是信息功能、咨詢功能和監(jiān)督功能。信息功能是指統(tǒng)計部門根據(jù)科學(xué)的統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計調(diào)查方法,系統(tǒng)地采集、處理、傳遞、存儲和提供銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計信息,為銀行業(yè)金融監(jiān)管服務(wù);咨詢功能是指統(tǒng)計部門利用掌握的統(tǒng)計信息資源,運(yùn)用科學(xué)的分析方法和先進(jìn)的技術(shù)手段,深入開展統(tǒng)計分析和專題研究,為各項銀行監(jiān)管工作提供咨詢建議和對策方案;監(jiān)督功能是指統(tǒng)計部門根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析,及時準(zhǔn)確地從總體上反映銀行業(yè)體系的運(yùn)行狀態(tài),對銀行業(yè)體系及單家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行定量檢查、監(jiān)測和預(yù)警。
發(fā)揮監(jiān)管統(tǒng)計的三大功能,必須從監(jiān)管統(tǒng)計部門職能定位入手,使監(jiān)管統(tǒng)計部門成為銀行業(yè)監(jiān)管的“數(shù)據(jù)庫”和“資料庫”,充分發(fā)揮統(tǒng)計的矩陣式管理功能,成為銀行業(yè)監(jiān)管的“信息中心”、“風(fēng)險預(yù)警中心”和“信息技術(shù)支持中心”。監(jiān)管統(tǒng)計的“數(shù)據(jù)庫”是一個以描述銀行風(fēng)險為核心的一個有機(jī)協(xié)調(diào)的互為補(bǔ)充的數(shù)據(jù)集合體,針對我國銀行業(yè)風(fēng)險狀況和風(fēng)險控制技術(shù)的發(fā)展,這個“數(shù)據(jù)庫”至少應(yīng)涵蓋以下幾個子系統(tǒng):非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)系統(tǒng)、現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù)系統(tǒng)、風(fēng)險評價預(yù)警數(shù)據(jù)系統(tǒng)。所謂“資料庫”是相對于“數(shù)據(jù)庫”的數(shù)字形態(tài)而言的,是指和金融監(jiān)管統(tǒng)計相關(guān)的反映金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況和風(fēng)險狀況的各類經(jīng)濟(jì)、金融情況反映和分析報告。“數(shù)據(jù)庫”和“資料庫”的完備是監(jiān)管統(tǒng)計發(fā)揮信息功能的基礎(chǔ)�！靶畔⒅行摹钡慕⒕褪且ㄟ^對“數(shù)據(jù)庫”和“資料庫”信息資源的開發(fā),實現(xiàn)統(tǒng)計的咨詢和監(jiān)督功能。建立“風(fēng)險預(yù)警中心”可以充分發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)督功能,及時地向監(jiān)管部門通報和反饋預(yù)警統(tǒng)計信息,提示監(jiān)管的工作重點和切入點,起到窗口指導(dǎo)的作用。建設(shè)“信息技術(shù)支持中心”是用信息化推動監(jiān)管統(tǒng)計現(xiàn)代化的重要途徑。信息技術(shù)支持中心不僅是監(jiān)管統(tǒng)計功能實現(xiàn)的技術(shù)保障,它本身也是監(jiān)管統(tǒng)計信息化、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)計的重要標(biāo)志。
四、統(tǒng)計信息披露:監(jiān)管走向透明的必由之路
2002年6月,中國人民銀行發(fā)布了《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》,對商業(yè)銀行的信息披露內(nèi)容、方式及管理等進(jìn)行了制度的規(guī)范。這不僅體現(xiàn)了中央銀行監(jiān)管理念的變化,更為中國國內(nèi)的商業(yè)銀行按照國際通行的標(biāo)準(zhǔn)改革銀行體制,增強(qiáng)透明度,提升信譽(yù)等級和在國際銀行業(yè)界的形象,創(chuàng)造了又一良好的制度環(huán)境。但這僅僅是我國信息披露法律制度建設(shè)的開始,完善信息披露的制度體系銀監(jiān)會還有很多的工作要做。首先是建立信息披露的制度框架,區(qū)別不同的金融交易層次和主體建立強(qiáng)制性披露制度規(guī)范和指導(dǎo)自愿性披露制度規(guī)范。其次,要綜合衡量制度的實施成本和社會成本,達(dá)到信息分布的合理均衡。最后,應(yīng)當(dāng)注意,信息過于屏蔽固然有害,但過多披露將有損社會對銀行的信心,易產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險,反而有悖于監(jiān)管目標(biāo)。目前我國金融機(jī)構(gòu)的信息披露應(yīng)是有限的信息披露制度。
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