|
從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)原理論信用制度的建設(shè)
（作者未知） 2009/5/1
在一些市場經(jīng)濟(jì)活動中,不僅大部分交易活動不以物物交換的形式出現(xiàn),而且貨主供貨和買主付款并不同時進(jìn)行,于是出現(xiàn)了賣主與買主之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,由債權(quán)人給予債務(wù)人一定數(shù)量的信用,債務(wù)人承諾在一定的時限內(nèi)付還。后來,這種信用關(guān)系越出了商品買賣的范圍,作為支付手段的貨幣(信用貨幣)本身也加入了流通的過程,由專門機構(gòu)銀行來經(jīng)營。從這個意義上說,現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)乃是信用經(jīng)濟(jì)。而信用水平要得到提高,根本上是需要建立良好的信用制度,以制度作為推動信用發(fā)展的保障。但是究竟什么是信用制度?信用制度又是如何產(chǎn)生發(fā)展的?要明究這些問題,我們需要從制度的本質(zhì)機理入手。
制度的定義、作用及變遷機理
馬克思是最早研究經(jīng)濟(jì)制度的學(xué)者之一,他明確提出:凡是適合生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度就是有效的制度,它能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重大的積極作用。而另一方面,不適合生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度會成為生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏�？扑挂仓赋�:在交易成本大于零的情況下,制度安排不僅對分配有影響,而且對資源的配置以及產(chǎn)出的構(gòu)成都將產(chǎn)生影響;不同的制度安排會產(chǎn)生不同的資源配置效率,從而也將對產(chǎn)出產(chǎn)生影響,人們需要在不同的制度之間進(jìn)行選擇。雖然馬克思與諾思等人研究問題的出發(fā)點不同,目的不同,時代背景也各異,但是他們都認(rèn)為在一定的歷史時期,是技術(shù)(生產(chǎn)力)和制度(生產(chǎn)關(guān)系)共同決定了一個社會的經(jīng)濟(jì)實績。
諾思從人類分工及專業(yè)化發(fā)展的角度來考察制度的產(chǎn)生過程,他認(rèn)為專業(yè)化程度的提高能夠節(jié)約生產(chǎn)成本,但是隨著專業(yè)化程度的提高,邊際生產(chǎn)成本的降低幅度逐漸遞減,這種成本的節(jié)約,會被由于信息不完備和市場中的機會主義傾向所帶來的邊際交易成本的逐漸增加所抵銷。因此,為了降低交易成本,就需要建立一套能夠規(guī)范和約束人們的交易行為的制度,從而降低由于市場信息不完備性和市場中機會主義行為所導(dǎo)致的交易成本。無論是正式的規(guī)則,還是包括意識形態(tài)在內(nèi)的非正式規(guī)范,其變遷是否有效,取決于它們是否降低了交易成本。交易成本的降低可被視為是制度創(chuàng)新所帶來利潤,但這些潛在的利潤無法在現(xiàn)有的制度安排結(jié)構(gòu)內(nèi)實現(xiàn),因而在原有制度安排下的某些人為了獲取潛在利潤,就會率先來克服這些障礙,從而導(dǎo)致了一種新的制度安排。
信用制度的組成部分
從制度的定義我們可知,制度實質(zhì)上就是人與人之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系、進(jìn)行交易活動的某種特定方式,也就是行為規(guī)則。其形式既可以是正式的,也可以是非正式的。那么信用制度就可以定義為與信用相關(guān)的人與人之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系、進(jìn)行交易活動的行為規(guī)則。由此定義出發(fā),我們可以發(fā)現(xiàn)與信用相關(guān)的各項法律法規(guī)、實施條例、契約、操作機構(gòu)、道德習(xí)俗、意識形態(tài)都被納入到信用制度的范疇中來。這個定義的內(nèi)涵遠(yuǎn)大于通常意義上以信用法律法規(guī)及體系結(jié)構(gòu)為主體的范疇。參照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派對制度的劃分,也可將信用制度劃分為以下幾個部分:
(1)信用法律:由國家政權(quán)發(fā)布的,憲法、經(jīng)濟(jì)法中關(guān)于信用的相關(guān)條款及專門針對信用問題的信用法。信用法律規(guī)定了信用活動所必須嚴(yán)格遵守的基本原則與規(guī)則,其他任何規(guī)則都不得與其相抵觸,是信用制度的最高層次。
(2)信用條例:由經(jīng)濟(jì)實體或組織制定的信用相關(guān)規(guī)定及條例。例如由中央銀行、各商業(yè)銀行、信用協(xié)會、信用中介等機構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)其管理與經(jīng)營行為的信用規(guī)定。
(3)信用文化:與信用相關(guān)的道德風(fēng)俗、意識形態(tài)、價值觀等非正式約束。信用文化不同于法律、條例等正式約束,在大多數(shù)情況下并無明確的條文及強制力量而是通過輿論、集體價值取向、道德評判等方式來規(guī)范信用活動。
(4)信用執(zhí)行機構(gòu):保證與信用相關(guān)的各項約束可被執(zhí)行的組織。信用執(zhí)行機構(gòu)可分為強制執(zhí)行機構(gòu)與非強制執(zhí)行機構(gòu)兩種。
信用制度的變遷過程及影響因素
以科斯、諾思為首的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派已明確指出制度變遷的動力來自與變遷收益,即變遷所帶來的交易成本的降低。但是變遷自身也需要成本,變遷最后能否成功,就取決于變遷所帶來的收益是否大于成本。這可看作是制度變遷所需遵循的基本規(guī)律。
1.信用法律
信用法律是信用制度的最高層次。發(fā)達(dá)國家都有針對信用頒布的詳盡法律,而我國的信用法律卻還處于缺位狀態(tài)�；仡櫚l(fā)達(dá)國家信用法律產(chǎn)生的歷史,其發(fā)布的時機,都是信用交易額猛增、各種信用工具被廣泛使用時,社會各相關(guān)方面對國會適時出臺信用管理相關(guān)法律提出了強烈要求,于是政府開始著手制訂。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于美英等發(fā)達(dá)國家,在他們發(fā)布信用法律的70年代,我國還處于信息成本、組織成本為主,這一點明顯區(qū)別于信用法律。
3.信用文化
信用文化包括與信用相關(guān)的道德風(fēng)俗、意識形態(tài)、價值觀等非正式約束。信用文化往往起著不遜于信用法（未完，下一頁）
|