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鄧小平經(jīng)濟民主理論淺論
（作者未知） 2009/5/1
（接上頁）2-p336)。必須在中國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟[30](2-p236),發(fā)展生產(chǎn)力是首要任務(wù)[31](2-p311)。至此,鄧小平經(jīng)濟民主理論已經(jīng)形成。
4、完善時期 1983—1997年,鄧小平把經(jīng)濟民主理論運用于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐,推動改革,并在改革中進行檢驗、豐富和發(fā)展。他重申按經(jīng)濟規(guī)律、價值規(guī)律辦事的思想[32](3-p130),并進一步提出發(fā)展生產(chǎn)力提高生活水平是調(diào)動積極性最中心環(huán)節(jié)[33](3-p178),權(quán)力下放是調(diào)動積極性最主要內(nèi)容,調(diào)動積極性是最大的民主[34](3-p242)等論斷;建立市場經(jīng)濟體制必須將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開[35](3-p192),實行公有制占主體多種經(jīng)濟形式并存的所有制結(jié)構(gòu)和按勞分配占主體多種分配方式并存的分配方式,打破平均主義、大鍋飯;改革必須一手抓建設(shè)一手抓法制[36](3-p154);政治改革[39](3-p146),并為經(jīng)濟改革服務(wù)的卓識遠見。
三、基本目標
1、調(diào)動積極性創(chuàng)造性。人的積極性創(chuàng)造性決定人的行為動力、質(zhì)量和結(jié)果。實行經(jīng)濟民主,人的積極性創(chuàng)造性就會噴發(fā)泉涌。因此,鄧小平把調(diào)動積極性作為加強民主、發(fā)展民主的目標[40](2-p232-233)。他在歷史。提高人民生活水平是一切國家的最高的政策目標,社會主義國家更是追求共同富裕。因此,實行經(jīng)濟民主,無論調(diào)動積極勝、發(fā)展生產(chǎn)力,最終都是為了人民的提高生活水平。生產(chǎn)力是否發(fā)展,人民收入是否增加,是“壓倒一切的標準”[48](2-p314)。人民生活水平的提高,又進一步激發(fā)人民的積極性創(chuàng)造性,推動生產(chǎn)力的發(fā)展,從而使積極性創(chuàng)造性、生產(chǎn)力、人民生活水平之間形成良性循環(huán)。這是鄧小平經(jīng)濟民主理論的基石。
四、基本內(nèi)容
1、堅持民主集中的辯證統(tǒng)一。首先是合理劃分中央和地方、上級和下級的職權(quán)范圍[49](1-p228),尤其是經(jīng)濟管理權(quán)限,明確各自的事權(quán)、財權(quán)和決策權(quán),力求實現(xiàn)法制化,調(diào)動中央和地方兩個積極性。二是實行民主集中和集體領(lǐng)導(dǎo),堅持民主集中制的組織原則[50](2-p360),強調(diào)中央權(quán)威和宏觀管理,維護全國政令與市場的統(tǒng)一[51](3-p277-278)。三是堅持首長負責(zé)制,實行集體領(lǐng)導(dǎo)與分工合作相結(jié)合[52](2-p341),反對“一言堂”、“個人說了算”[53](2-p360)。四是定期召開代表會議,充分討論、協(xié)商,作出決定,必須服從[54](1-p228)。五是充分集中、充分分散。集中不夠分散不夠,肯定不行。“該集中的必須集中”[55](2-p199-201),也反對經(jīng)濟工作中的不適當(dāng)?shù)倪^分的中央集權(quán)[56](1-p227)。這一方面成為我國宏觀調(diào)控的基礎(chǔ),另一方面也成為“財產(chǎn)權(quán)利分散化”,或者說“產(chǎn)權(quán)的分立”的基礎(chǔ),不僅指向了經(jīng)濟自由,同時也指向了經(jīng)濟民主。
2、堅持民主和法制相結(jié)合。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,也是民主經(jīng)濟,必須堅持民主與法制的統(tǒng)一。一是在法律面前人人平等,任何人都沒有特權(quán)。特權(quán)就會產(chǎn)生壟斷和腐化,不利于經(jīng)濟的健康發(fā)展。二是加強法制,使民主制度化、法律化[57](2-p146),為市場主體提供行為準則。三是堅持“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究”的法制基本方針[58](2-p147),人人享受公正的法律保護。四是堅持“一手抓建設(shè),一手抓法制”[59](3-p154),“這兩只手都要硬”[60](3-p378)。把社會主義民主和社會主義法制有機地結(jié)合起來,才能建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟。
3、堅持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一是民商事行為的實質(zhì),是民主的核心、法制的核心,是市場經(jīng)濟的核心原則。一是堅持個人利益服從集體利益[61](2-p175-176)。二是權(quán)利與義務(wù)對等,享有權(quán)利的一方,也必須是承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的一方,反之亦然。三是權(quán)利與義務(wù)相互依存,任何一方的權(quán)利的實現(xiàn)都依賴另一方的義務(wù)的履行,任何一方享受權(quán)利的同時都必須承擔(dān)響應(yīng)的義務(wù)。四是同權(quán)同利同義務(wù)。實現(xiàn)經(jīng)濟民主,必須堅持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一[62](2-p176)。
4、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一。鄧小平十分強調(diào)權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一,并創(chuàng)造性地運用于改革實踐中。一是下放權(quán)力。這是首先要解決的問題�！耙哟蟮胤降臋�(quán)力,特別是企業(yè)的權(quán)力”[63](2-p131),“農(nóng)村改革是權(quán)力下放,城市經(jīng)濟體制改革也要權(quán)力下放,下放給企業(yè),下放給基層”[64](3-p180)。二是責(zé)任約束。要解決各地企事業(yè)單位與黨政各級機關(guān)中“無人負責(zé)”的現(xiàn)象,“既要考慮給企業(yè)干部的權(quán)力,也要對他們進行考核,要講責(zé)任制,迫使大家想問題”[65](2-p131)�！柏�(zé)任到人就要權(quán)力到人”[66](2-p151),反之亦然。三是利益驅(qū)動。在農(nóng)村改革中始終把農(nóng)民的利益放在中心位置,實現(xiàn)了責(zé)權(quán)利的（未完，下一頁）
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