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美國崛起之路對(duì)中國的啟示——對(duì)美國歷史上貿(mào)易保護(hù)和自由貿(mào)易之爭的思考
（作者未知） 2009/5/1
（接上頁）起時(shí)伏，構(gòu)成了地方主義與國家主義（地方分權(quán)與中央集權(quán)），奴隸制和廢奴主義，新申請(qǐng)州是否向奴隸制開放，以及民主黨與共和黨斗爭等諸多重大矛盾的核心。漸漸地這對(duì)矛盾統(tǒng)攝了國內(nèi)的各種矛盾，沖突從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到政治、文化、宗教等領(lǐng)域，社會(huì)情緒越來越激動(dòng)，直至爆發(fā)南北戰(zhàn)爭[12]。
事實(shí)上，盡管通過禁運(yùn)和1812年戰(zhàn)爭確立了關(guān)稅保護(hù)原則，美國工業(yè)一時(shí)間還很弱小。在1820年以前，作為工業(yè)化最重要的部門的煉鐵業(yè)，其鐵產(chǎn)量比殖民地時(shí)間還少。鐵礦的開采、冶煉和鐵器業(yè)完全被英國所主之宰。第一個(gè)真正對(duì)煉鐵工業(yè)起到保護(hù)作用的關(guān)稅是1824年的關(guān)稅，其后是1828年的關(guān)稅。十九世紀(jì)三十年代初，自由貿(mào)易集團(tuán)控制了政權(quán)，降低了關(guān)稅，煉鐵業(yè)生產(chǎn)很快就停滯、滑坡；1842年參議院決議恢復(fù)高關(guān)稅，鐵產(chǎn)量又直線上升。如此，自由貿(mào)易路線和貿(mào)易保護(hù)路線反復(fù)斗爭，煉鐵業(yè)也反復(fù)漲落，直至林肯上臺(tái)，把關(guān)稅提高到無以復(fù)加的地步，從而最終建立起了強(qiáng)大的鋼鐵業(yè)。
總的來說，關(guān)稅的爭奪戰(zhàn)越來越對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義者有利，主張自由貿(mào)易的南部種植園主、北部進(jìn)出口商和航海集團(tuán)則滿腹牢騷。北部進(jìn)出口商業(yè)利益的代言人如馬薩諸塞州的丹尼爾•韋伯斯特始終反對(duì)高關(guān)稅，南部則把1828年的高關(guān)稅稱為“可憎的稅率”，特別是南卡羅來納州。為了反對(duì)高關(guān)稅，南卡羅來納州不惜脫離聯(lián)邦。為此，它提出了憲法“公約論”，即認(rèn)為州創(chuàng)立了聯(lián)邦，當(dāng)中央政府的決定不符合州的意愿時(shí)， 州有權(quán)作出自己的決定。1832年7月，在自由貿(mào)易者的強(qiáng)大壓力下，國會(huì)通過了新關(guān)稅法案，比1828年的關(guān)稅有所下調(diào)，但仍不能滿足南卡羅來納州的要求。同年11月，南卡羅來納州召開州代表大會(huì)，宣布國會(huì)通過的關(guān)稅法無效。如聯(lián)邦政府采取強(qiáng)制措施，則南卡羅來納州將脫離聯(lián)邦。面臨聯(lián)邦分裂的形勢，國會(huì)不得不再次通過妥協(xié)性法案，擴(kuò)大免稅商品種類[13]。
妥協(xié)是達(dá)成了，但矛盾并未解決。自由貿(mào)易者和貿(mào)易保護(hù)主義者在一次次的較量中慢慢廓清了陣營，形成了以南部種植園主為核心和以北部制造業(yè)集團(tuán)為核心的兩大派別。在世界范圍的廢奴主義運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，這兩大派別的斗爭又進(jìn)一步激化為蓄奴州和自由州的斗爭。這兩大派別都希望控制參眾兩院、政府和最高法院。由于各州的參議員人數(shù)相等，而南北兩派所控制的州數(shù)相等，兩派力量在參議員勢均力敵。這時(shí)如果新加入的州是蓄奴州，則該南部就能控制參議院。因此，一個(gè)又一個(gè)新開發(fā)地區(qū)被批準(zhǔn)為新州之日，也就是兩大派別一次次較量之時(shí)。每一次，出于維護(hù)聯(lián)邦的考慮，雙方都達(dá)成了妥協(xié)，如1820年的1820年的《密蘇里妥協(xié)》，《1850年妥協(xié)》等�！�1850年妥協(xié)》中，北方限制了奴隸制的擴(kuò)張，同時(shí)也向南方承諾了嚴(yán)厲的《緝奴法》，從而維護(hù)了脆弱的南北政治均勢。但每一次妥協(xié)都醞釀著矛盾的進(jìn)一步激化，《1850年妥協(xié)》被稱為“火山口上的壺蓋”[14]。此后，南北雙方斗爭的火藥味越來越濃，在1854年堪薩斯州問題上，兩大派別發(fā)生了武裝沖突。這是南北戰(zhàn)爭的前奏。
時(shí)間的推移有利于北部制造業(yè)集團(tuán)。盡管南方的棉花出口還占到美國總出口的一半以上，但北部工業(yè)品的出口也在迅速增長，這就使原先作為依附于發(fā)達(dá)工業(yè)國的北部買辦商人和航海集團(tuán)逐漸疏遠(yuǎn)南部，轉(zhuǎn)而依附于北部制造業(yè)集團(tuán)。其明顯的標(biāo)志是北部民主黨人的領(lǐng)袖斯蒂芬•道格拉斯，他原先屬于自由貿(mào)易派，和南部種植園主有共同的基本主張，代表北部買辦商人集團(tuán)的利益。在1854年堪薩斯州是否以蓄奴州加入聯(lián)邦的問題上，他開始反對(duì)當(dāng)時(shí)的民主黨總統(tǒng)詹姆斯•布坎南，主張將維護(hù)奴隸制的堪薩斯州《利康普頓憲法》交人民表決，1858年堪薩斯居民投票否決了這一憲法，并最終于內(nèi)戰(zhàn)前夕作為自由州加入聯(lián)邦。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，道格拉斯本人匆匆趕往白宮，表示堅(jiān)決支持共和黨，打敗南部集團(tuán)[15]。道格拉斯和他所代表的北部買辦商人集團(tuán)的轉(zhuǎn)變從政治上奠定了南部失敗的基礎(chǔ)，這實(shí)際上是美國從依附型社會(huì)結(jié)構(gòu)向自主型社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的最后一個(gè)重要轉(zhuǎn)折。
從美國社會(huì)內(nèi)部擺脫依附性的意義上說，南北戰(zhàn)爭是獨(dú)立戰(zhàn)爭的繼續(xù)。不僅如此，戰(zhàn)時(shí)外交格局也充分說明了南北戰(zhàn)爭既是內(nèi)戰(zhàn)，又是外戰(zhàn)，是從英法強(qiáng)國的統(tǒng)治體系中徹底解放出來的外戰(zhàn)。英、法等歐洲大國都站在南方一邊。英國自稱為中立國，把南方稱為交戰(zhàn)國，實(shí)際上承認(rèn)了南方政權(quán)，使英國成為南方的軍火供應(yīng)基地。 英國幫助南方制造的鐵甲撞角艦對(duì)北方海軍構(gòu)成重大威脅， 其中“亞拉巴馬”號(hào)在22個(gè)月里連續(xù)摧毀和捕獲了60艘北部艦船。不僅如此，英國甚至企圖尋畔直接參戰(zhàn)。當(dāng)北部戰(zhàn)艦在英國“特倫特”號(hào)上截獲了南部同盟的兩名使節(jié)后，英國要求北部立刻釋放人員，否則就對(duì)美宣戰(zhàn)。面對(duì)英國的強(qiáng)硬挑畔，林肯采取了退讓政策，使英國失去了宣戰(zhàn)借口[16]。法國則出兵墨西哥，占領(lǐng)墨西哥城，從南（未完，下一頁）
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