美國環(huán)境外交政策研究
(作者未知) 2009/5/1
(接上頁)進(jìn)程的各方協(xié)調(diào)該地區(qū)的水資源供應(yīng),以便減少因水資源而引發(fā)的各種沖突,以保護(hù)自己在中東地區(qū)的政策和石油利益。 在前蘇聯(lián)和中歐,美國則希望通過國際組織來改變其污染的工廠、充滿煙霧的天空和毀壞的河流。在拉丁美洲和加勒比海,美國通過有34個民主國家邁阿密舉行的美洲國家首腦會議來推行可持續(xù)發(fā)展生物的多樣化、以及與哥倫比亞幫助罅販毒和犯罪活動、協(xié)助危地馬拉發(fā)展可持續(xù)的農(nóng)業(yè)等。美國在這些地區(qū)的環(huán)境活動有利的推動了其全球政策?陀^上也有利于維護(hù)世界生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定。
除此之外,在環(huán)境科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域,美國政府還制定了“國家環(huán)境技術(shù)政策為主線,通過實(shí)施項(xiàng)目科學(xué)研究、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境與人類健康等方面的國際合作,以促進(jìn)美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障國家安全,客觀上也推動了人類的可持續(xù)發(fā)展和防止地球生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化;另一方面,美國的環(huán)境外交政策始終是為其本國的國家利益服務(wù)的,美國一直認(rèn)為其歷史和實(shí)力已決定了美國必然充當(dāng)“世界領(lǐng)袖”的角色。為此美國在環(huán)境合作方面,采取積極扮演國際領(lǐng)袖的政策以實(shí)現(xiàn)其全球政策,并利用生態(tài)環(huán)境問題來遏制某些發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并試圖控制中東、中亞等具有政策價值的地區(qū)。
美國的對中國環(huán)境外交政策也有其兩面性,一方面,出于中美兩國共同利益出發(fā),美國與中國在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的許多方面進(jìn)行了合作。美國前國務(wù)卿克里斯托弗指出:“中國面臨的環(huán)境問題的確日益嚴(yán)峻。中國人口占世界的22%,但是淡水和耕地只占70%方面已面臨的巨大城市力日益加劇。這就是我們與中國接觸的政策把環(huán)境包括在內(nèi)的諸多原因之一。應(yīng)擴(kuò)大美中兩國在可持續(xù)發(fā)展方面的合作,其中包括能源政策和農(nóng)業(yè)等方面。因?yàn)橹袊鴮κ澜缬猩钸h(yuǎn)影響!癧13] 在1997年,江澤民主席訪問美國期間,中美兩國簽署了《中美兩國能源和環(huán)境合作倡議書》和《中美關(guān)于和平利用核技術(shù)合作的意向性協(xié)議》。同年中美兩國召開了”中美減災(zāi)研討會“,共同探討減災(zāi)科學(xué)技術(shù)和政策。中美兩國還在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、臭氧層保護(hù)等方面進(jìn)行了深入的合作。這些合作有利的推動中美兩國關(guān)系的發(fā)展。美國著名專家指出,“美中在能源和環(huán)境這樣一些價值觀相對來說比較中立的領(lǐng)域進(jìn)行對話與合作,可以為當(dāng)前在兩國關(guān)系中占主導(dǎo)地位的人權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)、臺灣、西藏、武器擴(kuò)散和貿(mào)易領(lǐng)域的爭端中起到一種令人歡迎的緩解作用!盵14]
但是在另一方面,美國又企圖通過環(huán)境手段牽制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于中國的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,在亞洲金融危機(jī)期間又極大的提高了自己的國際地位,樹立了中國負(fù)責(zé)任的大國形象,使美國認(rèn)為中國有可能對美國在亞洲的地位形成挑戰(zhàn)。因此美國首先從輿論上希望將中國描繪成“世界污染大國”,“環(huán)境和糧食危機(jī)的制造者”。美國在1997年的環(huán)境外交報(bào)告中宣稱,中國1995年煤炭、糧食和肉類的消費(fèi)量已經(jīng)超過美國,其溫室氣體排放量已經(jīng)名列世界第二。在美國世界觀察所布朗的報(bào)告《21世紀(jì)誰來養(yǎng)活中國》中,中國21世紀(jì)的糧食需求能力將與世界糧食市場的供應(yīng)能力產(chǎn)生激烈矛盾。在具體外交政策上,美國一直試圖說服或壓迫我國接受美國在氣候變化和排放貿(mào)易(IT)上接受自己的立場,這突出反映在1997年京都會議和1998年的阿姆斯特丹會議中關(guān)于聯(lián)合國氣候變化公約會議的爭論中。
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