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關(guān)于加快青海生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的思考
（作者未知） 2009/5/1
（接上頁）的公路網(wǎng)基本建成。青藏鐵路全線通車,蘭青鐵路復(fù)線電氣化工程即將竣工,柴木鐵路、西格段復(fù)線及電氣化工程和玉樹三江源機(jī)場開工建設(shè),西寧和格爾木機(jī)場改造工程完成。公伯峽、尼那、拉西瓦、積石峽等大中型水電站、大通華電火電、格爾木燃?xì)怆娬竞凸偻ぶ撂m州750千伏、烏蘭至格爾木330千伏輸變電工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造和玉樹州電源電網(wǎng)建設(shè)等重點電力工程相繼建成或開工建設(shè),基本實現(xiàn)大電網(wǎng)覆蓋下的戶戶通電。建成黑泉水庫和盤道水庫,開工建設(shè)“引大濟(jì)湟”調(diào)水總干渠、湟水北干渠扶貧灌溉一期工程等一批重點水利工程。固定電話突破100萬戶、移動通信用戶突破200萬戶,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全部通電話。城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高,一批道路、防洪、供排水、垃圾污水處理、煤改氣等城鎮(zhèn)設(shè)施建成使用,旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,綜合接待能力進(jìn)一步增強。
(三)旅游管理體制創(chuàng)新積極推進(jìn)
成立了青海省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,強化對全省旅游業(yè)發(fā)展的綜合決策和監(jiān)督管理,實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一營銷,在景區(qū)制定并嚴(yán)格執(zhí)行了旅游經(jīng)營資格準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)等方面的制度。同時,按照旅游資源國家所有、政府管理、企業(yè)經(jīng)營的思路,于2007年對老爺山風(fēng)景區(qū)實施了旅游開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓。并著手制定州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游發(fā)展規(guī)劃,精心對項目進(jìn)行策劃、包裝,吸引社會資本參與開發(fā),著力探索旅游開發(fā)“國有民營”的新路子。
(四)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了合理“嫁接”
堅持旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的合理“嫁接”,以發(fā)展農(nóng)家生態(tài)休閑旅游、無公害農(nóng)產(chǎn)品、旅游商品等為重點,實施了海東農(nóng)業(yè)生態(tài)示范觀光帶,不斷規(guī)范臨近旅游景區(qū)的農(nóng)家生態(tài)休閑度假旅游接待點。開發(fā)了以冬蟲夏草、大黃茶為主的中藥材,以沙棘、高原獼猴桃為代表的優(yōu)質(zhì)水果,以郁金香等優(yōu)質(zhì)花卉苗木等為特色的旅游商品。同時,積極引導(dǎo)和扶持西寧生物園區(qū)的投資建設(shè)。
但是,從目前的發(fā)展態(tài)勢來看,作為新的旅游發(fā)展理念和模式,青海省的生態(tài)旅游也亟待解決以下幾個突出問題:
1、對發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的認(rèn)識問題�！奥糜螛I(yè)是無煙工業(yè)”的觀念還比較流行,因而在發(fā)展過程中,一些地方重視對旅游資源的開發(fā),而忽視旅游本身對環(huán)境的影響和資源的破壞。當(dāng)旅游者把旅游資源當(dāng)作取之不盡、用之不竭的財富去消費時,其認(rèn)識上的差距和行為上的不當(dāng),就會造成旅游資源一定程度上的損壞和污染,加劇甚至激化旅游與資源、環(huán)境的矛盾。
2、系統(tǒng)的生態(tài)旅游專業(yè)規(guī)劃問題。高起點、高水平的規(guī)劃,是生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和打造旅游精品的基礎(chǔ)。然而,在開發(fā)中,許多地方重視旅游本身及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃,而忽視生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。在景觀設(shè)計上,沒有充分體現(xiàn)人性化和生態(tài)化設(shè)計理念,以致許多建筑物與自然環(huán)境的氣氛不協(xié)調(diào)
3、科學(xué)的管理機(jī)制問題。目前,許多景區(qū)所有權(quán)、規(guī)劃權(quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)集于一體,其對資源保護(hù)與開發(fā)僅僅依靠財政的投入和經(jīng)營收入,無法對資源實施最有效的保護(hù)和長遠(yuǎn)的開發(fā),旅游經(jīng)營管理主體缺乏活力與生機(jī),出現(xiàn)了有的資源因無序開發(fā)而耗費巨資進(jìn)行整治、有的資源則長期閑置等諸多問題。41基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題。發(fā)展生態(tài)旅游必須要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施投入作保證,但由于資金短缺,導(dǎo)致旅游景點景觀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱,特別是交通、排污等設(shè)施較為落后,旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾比較突出。51生態(tài)旅游專業(yè)人才問題。真正意義上的生態(tài)旅游對產(chǎn)品設(shè)計有專業(yè)化的要求,涉及旅游學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科知識,技術(shù)較為復(fù)雜。但目前既懂生態(tài)學(xué)和旅游學(xué)知識,同時又能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才嚴(yán)重缺乏。(
三、加快青海生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的基本思路及建議
(一)高點定位,精心編制生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃
堅持規(guī)劃先行并重視規(guī)劃的科學(xué)性和可行性,在指導(dǎo)思想上牢固樹立以人為本的資源環(huán)境保護(hù)觀,視人為自然生態(tài)的有機(jī)成分,充分體現(xiàn)天人合一的生態(tài)理念;在具體規(guī)劃上,要增進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與人文關(guān)懷的互動,做到人與自然的和諧。加強對全省旅游資源價值、市場潛力以及旅游開發(fā)將會造成的環(huán)境影響等方面進(jìn)行調(diào)查和評估,并在對各旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查的基礎(chǔ)上,按照適度、有序、分層次開發(fā)的原則,按照生態(tài)旅游的規(guī)劃模式,制定符合生態(tài)旅游目標(biāo)的全省生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃、水資源和能源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各種專項規(guī)劃,實現(xiàn)總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的銜接統(tǒng)一。
在具體項目上,要從生態(tài)角度嚴(yán)格控制各景區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格,提倡以自然景觀為主,就地取材,依景就勢,體現(xiàn)自然之美。對于景區(qū)內(nèi)人工景物,包括一些功能服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃,要縱覽全局,取舍得當(dāng)。對一些生活設(shè)施,除了必要的休息座椅、小橋、公廁之外,則盡量減少人工構(gòu)（未完，下一頁）
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