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教育部關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見(jiàn)
教育部 2005/2/28
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
近年來(lái)，我國(guó)高中階段教育有了很大發(fā)展，但是在高中階段教育的發(fā)展中，出現(xiàn)了普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推動(dòng)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)教育事業(yè)改革與發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)�，F(xiàn)就加快中等職業(yè)教育發(fā)展，提出以下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加快中等職業(yè)教育發(fā)展的重要性和緊迫性
中等職業(yè)教育是我國(guó)高中階段教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要任務(wù)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)緩慢，是整個(gè)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。2004年，全國(guó)普通高中招生820萬(wàn)人，中等職業(yè)學(xué)校招生550萬(wàn)人，中等職業(yè)教育在高中階段教育招生總數(shù)中的比例僅占40%，有些地方不足30%。一些地方對(duì)發(fā)展中等職業(yè)教育沒(méi)有引起足夠重視，把發(fā)展高中階段教育片面理解為就是發(fā)展普通高中，在經(jīng)費(fèi)投入、資源配置等方面忽視乃至削弱中等職業(yè)教育。必須看到，在我國(guó)基本普及九年義務(wù)教育的條件下，如果不加快中等職業(yè)教育的發(fā)展，必將影響我國(guó)高中階段教育發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制約我國(guó)走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問(wèn)題和城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程,不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需要。為此，各級(jí)教育行政部門(mén)要高度重視中等職業(yè)教育的發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模。
二、明確加快中等職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)
今后一個(gè)時(shí)期，要采取強(qiáng)有力的措施，加快中等職業(yè)教育發(fā)展，力爭(zhēng)2005年中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)在2004年的基礎(chǔ)上增加100萬(wàn)，達(dá)到650萬(wàn)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，到2007年，中等職業(yè)教育和普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展。普通高中教育總體上要把握發(fā)展節(jié)奏、控制發(fā)展規(guī)模，把工作重心放到提高質(zhì)量上。
為實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展中等職業(yè)教育的目標(biāo)，各級(jí)教育行政部門(mén)要加大東部地區(qū)和西部地區(qū)、城市和農(nóng)村職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度，把工作重點(diǎn)放在推進(jìn)中西部地區(qū)和農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展上，努力把每年未能接受高中階段教育的500至600萬(wàn)農(nóng)村初中畢業(yè)生中的相當(dāng)一部分，吸收到中等職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求，按照高中階段教育職普比例大體相當(dāng)?shù)囊�，分解并落�?shí)中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模的分年度任務(wù)目標(biāo)
三、采取切實(shí)的政策措施加快中等職業(yè)教育發(fā)展
（一） 進(jìn)一步提高和增強(qiáng)中等職業(yè)教育培養(yǎng)能力
要穩(wěn)定現(xiàn)有中等職業(yè)教育資源。嚴(yán)格執(zhí)行中等職業(yè)學(xué)校不再升格為高等職業(yè)院校、不得并入高等學(xué)校或改辦成其他類(lèi)型的學(xué)校的政策規(guī)定。今后幾年，每個(gè)縣重點(diǎn)辦好一所起骨干作用的中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心），每個(gè)市（地）重點(diǎn)辦好若干所骨干中等職業(yè)學(xué)校。鼓勵(lì)和支持中等職業(yè)學(xué)校辦出特色、提高質(zhì)量，創(chuàng)建一批一流水平的中等職業(yè)學(xué)校。
采取聯(lián)合、連鎖、集團(tuán)化等辦學(xué)模式，提高和增強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)能力。推動(dòng)骨干示范性中等職業(yè)學(xué)校（縣級(jí)職業(yè)教育中心）發(fā)揮輻射作用，與相關(guān)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以強(qiáng)帶弱，共同發(fā)展；與有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校連鎖辦學(xué)，擴(kuò)大招生規(guī)模，降低學(xué)習(xí)費(fèi)用，方便農(nóng)村初中畢業(yè)生和青壯年農(nóng)民就近接受中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育和培訓(xùn)；有條件的學(xué)校和地方可以組建多種形式的職業(yè)教育集團(tuán)；積極引進(jìn)國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，開(kāi)展中外合作辦學(xué)。
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)較重、中等職業(yè)教育資源短缺的地區(qū)，要擴(kuò)建、改建、新建一批中等職業(yè)學(xué)校；還可以利用普通中學(xué)舉辦中等職業(yè)教育班；獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校可繼續(xù)舉辦中等職業(yè)教育。
積極發(fā)展遠(yuǎn)程中等職業(yè)教育。充分利用中央農(nóng)廣校、電視中專(zhuān)等遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，舉辦中等職業(yè)學(xué)歷教育和培訓(xùn)；鼓勵(lì)支持有條件的中等職業(yè)學(xué)校舉辦遠(yuǎn)程學(xué)歷教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。
改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)培養(yǎng)能力，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。通過(guò)實(shí)施 “推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持建設(shè)1000所起骨干示范作用的縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心）；通過(guò)實(shí)施“職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目”，重點(diǎn)建設(shè)400個(gè)裝備水平較高的實(shí)訓(xùn)基地。各地也要采取切實(shí)措施加強(qiáng)縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心）和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
（二）大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育
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