我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢(shì)及對(duì)策
(作者未知) 2009/5/2
(接上頁(yè))國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)沒(méi)有受到足夠的重視,對(duì)國(guó)內(nèi)旅游者需求的設(shè)施建設(shè),缺乏計(jì)劃和實(shí)際指導(dǎo),統(tǒng)計(jì)資料不全,國(guó)內(nèi)旅游業(yè)除了旅游收入和人數(shù)的統(tǒng)計(jì),其他方面還是空白。對(duì)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的理論研究,也處于相當(dāng)薄弱的地位。 2、對(duì)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)存在不少“誤區(qū)”,如自費(fèi)和公費(fèi)的糾纏不休,一提起國(guó)內(nèi)旅游業(yè),人們就會(huì)敏感地想到“自費(fèi)”、“公費(fèi)”問(wèn)題,“不許到風(fēng)景區(qū)開(kāi)會(huì)”,“不許公款旅游”雖三令五申,但收效甚微。如何正確認(rèn)識(shí)自費(fèi)公費(fèi)問(wèn)題現(xiàn)在還沒(méi)有定論。
3、旅游法規(guī)不健全,經(jīng)營(yíng)秩序混亂,旅游者的正當(dāng)權(quán)益得不到保護(hù)。國(guó)內(nèi)旅游者“花錢(qián)買(mǎi)罪受”,被宰被騙,屢見(jiàn)不鮮。由于旅游資源的稀缺和不可再生性,容易導(dǎo)致壟斷價(jià)格,有些地方保護(hù)主義嚴(yán)重,自行定價(jià),巧立名目,價(jià)格多變。如報(bào)紙上披露的廬山、華山壟斷旅游景點(diǎn),旅游者拍照要收費(fèi)。廣西桂林“野馬”宰客十分厲害。有的甚至規(guī)定只準(zhǔn)本地車(chē)輛上山接送客,外地車(chē)輛嚴(yán)禁上山(如山西五臺(tái)山)。價(jià)格變化多端,亂漲價(jià)嚴(yán)重,存在著“質(zhì)次價(jià)高,質(zhì)價(jià)不符”的現(xiàn)象。 4、旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施跟不上國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的步伐。
(1)交通瓶頸的制約:旅游業(yè)依賴(lài)交通的發(fā)展,交通又經(jīng)常合理地牽制著旅游業(yè)的發(fā)展。我國(guó)交通超負(fù)荷運(yùn)載:從火車(chē)看,一般超員50%-80%,全國(guó)每天約有80萬(wàn)人站著乘車(chē)。長(zhǎng)江和沿海航行的客輪經(jīng)常超員30%,有時(shí)甚至高達(dá)50-80%,我國(guó)航空運(yùn)輸更是爆滿,一般人購(gòu)票都要靠關(guān)系。我國(guó)公路通車(chē)?yán)锍逃袨r青和水泥路面的僅占23%。因此,發(fā)展我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的首要問(wèn)題是解決交通問(wèn)題。
(2)旅游景點(diǎn)缺乏規(guī)劃:我國(guó)有著豐富的自然人文景觀,但是旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)缺乏創(chuàng)新性,桂林市1992年同時(shí)出現(xiàn)10家民俗旅游點(diǎn)便屬此類(lèi)。旅游景點(diǎn)處都是樓堂廟宇,游樂(lè)園之類(lèi),粗制濫造仿古景點(diǎn),致使人文景觀同自然景觀不能融合在一起。
(3)其它問(wèn)題:有關(guān)國(guó)內(nèi)旅游的飲食業(yè)、飯店比重太小,我國(guó)飯店建設(shè)片面追求高檔,以致形成“高中低”倒金字塔型。經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游的旅行社發(fā)展速度過(guò)慢;針對(duì)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的旅游人才匱乏,教育落后。 為了解決這些問(wèn)題,使我國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游業(yè)真正向效益質(zhì)量型過(guò)渡,筆者認(rèn)為可以采取以下對(duì)策:
1、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的地位,樹(shù)立“大旅游”觀念。
國(guó)內(nèi)旅游業(yè)是整個(gè)旅游業(yè)的基礎(chǔ),我國(guó)發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)必須以國(guó)內(nèi)旅游業(yè)為基礎(chǔ)。旅游主管部門(mén)要按照國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的特點(diǎn),從食宿行游購(gòu)?qiáng)柿鶄(gè)方面加以統(tǒng)籌規(guī)劃,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的步伐,滿足國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的需求。
2、充分利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段,加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。
由于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)涉及到交通、飲食、娛樂(lè)、園林、商業(yè)、文化等部門(mén),如果沒(méi)有“一盤(pán)棋”的觀念,就會(huì)使國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展步履維艱。為了使這些部門(mén)相互銜接,融為一體地為國(guó)內(nèi)旅游業(yè)服務(wù),國(guó)家必須加強(qiáng)宏觀管理和協(xié)調(diào)。
(1)經(jīng)濟(jì)上要充分利用價(jià)格杠桿,制定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),特質(zhì)特價(jià),大眾低價(jià),競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)價(jià)的內(nèi)容。一是調(diào)節(jié)淡旺季差價(jià);二是對(duì)溫冷線實(shí)行中檔價(jià)格,對(duì)旅游服務(wù)配套優(yōu)越的城市實(shí)行高檔價(jià);三是對(duì)于特殊吸引力,特種旅游項(xiàng)目及線路,有限的客源容量的資源,一律實(shí)行壟斷價(jià)格。
(2)利用法律手段,打擊不法經(jīng)營(yíng),維護(hù)旅游者的正當(dāng)權(quán)益。旅游主管部門(mén)要在法律指導(dǎo)下,會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂出旅游業(yè)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的實(shí)施細(xì)則及配套措施,并不折不扣地貫徹。利用國(guó)家頒布的法規(guī)如《旅游法》、《保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益法》,加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的管理,改善國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序,使國(guó)內(nèi)旅游業(yè)健康發(fā)展。
(3)利用行政手段,制定有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策,指導(dǎo)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)協(xié)調(diào)適度發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局上,熱點(diǎn)要優(yōu)先發(fā)展國(guó)際旅游業(yè),適當(dāng)兼顧國(guó)內(nèi)旅游業(yè);冷點(diǎn)要集中力量發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè);溫點(diǎn)努力促進(jìn)國(guó)際旅游業(yè)的發(fā)展,花一定力量抓好國(guó)內(nèi)旅游業(yè)。引導(dǎo)投資的正確投向,使旅游設(shè)施高中檔比例協(xié)調(diào),物質(zhì)設(shè)施和精神設(shè)施比例要適中。
3、正確認(rèn)識(shí)公費(fèi)旅游,作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià):
(1)企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)旅游,如參加訂貨會(huì),展銷(xiāo)會(huì),采購(gòu)生產(chǎn)資料過(guò)程中的旅游以及對(duì)客戶的旅游服務(wù),符合國(guó)家有關(guān)的政策法規(guī),應(yīng)屬于計(jì)入成本旅游。
(2)職工干部的獎(jiǎng)勵(lì)旅游,療養(yǎng)旅游,工會(huì)和黨團(tuán)組織為了豐富職工生活組織的觀光旅游,這是合理的,應(yīng)當(dāng)提倡。富裕起來(lái)的農(nóng)民利用集體公積金組織旅游活動(dòng),開(kāi)拓農(nóng)民眼界,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),這都屬于福利型旅游。
4、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造良好服務(wù)條件。
(1)加強(qiáng)交通投資,解決瓶頸制約:多方籌集資金,吸引地方,部門(mén)、企業(yè)合資辦交通;依靠科技進(jìn)步,改善基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)運(yùn)輸方式的管理,提高服務(wù)水平;把旅游交通與一般性交通區(qū)別開(kāi),讓旅游交通獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。
(2)制定旅游景點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,總體規(guī)(未完,下一頁(yè))
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