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淺談專利權(quán)的濫用的立法控制
（作者未知） 2009/5/3
（接上頁(yè)）“具備實(shí)施條件的企業(yè)以合理的條件請(qǐng)求發(fā)明或使用新型專利權(quán)人許可實(shí)施其專利，而未能在合理的時(shí)間內(nèi)獲得這種許可時(shí)，國(guó)務(wù)院專利行政部門根據(jù)該單位的申請(qǐng)，可以給予實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可”。該法第五十條規(guī)定，“一項(xiàng)取得專利權(quán)的發(fā)明或?qū)嵱眯滦捅纫郧耙呀?jīng)取得專利的發(fā)明或?qū)嵱眯滦途哂酗@著經(jīng)濟(jì)意義的重大技術(shù)進(jìn)步，其實(shí)施又依賴于前一發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷�，�?guó)務(wù)院專利部門根據(jù)后一專利權(quán)人的申請(qǐng)，可以給予實(shí)施前一項(xiàng)發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷膹?qiáng)制許可”。
上述法律條文涉及的內(nèi)容主要是關(guān)于專利的強(qiáng)制許可制度，包括強(qiáng)制許可制度適用的條件和情況。專利法中之所以設(shè)置強(qiáng)制許可制度，主要是為了防止專利權(quán)人利用手中的專利權(quán)以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名，采取反競(jìng)爭(zhēng)的手段獨(dú)占市場(chǎng)，形成壟斷，這就超出了專利權(quán)制度的保護(hù)范圍。⑥
（六）《中華人民共和國(guó)反壟斷法》
《反壟斷法》第六條：“具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”。該法第五十五條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，適用本法”。雖然反壟斷法并沒(méi)有專門的對(duì)專利權(quán)的泛用作出專門的規(guī)定，但從第六條可以認(rèn)為一般具有專利權(quán)的都是市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，適用反壟斷法，使得專利權(quán)泛用有了一定的法律依據(jù)。
三、完善我國(guó)對(duì)抗專利權(quán)濫用的法律體系建議
專利權(quán)本來(lái)的目的是使產(chǎn)品供應(yīng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)更有秩序，但如強(qiáng)調(diào)過(guò)分則會(huì)剝奪消費(fèi)者選擇商品的自由.生產(chǎn)者、消費(fèi)者的體系構(gòu)筑不起來(lái)，則產(chǎn)業(yè)無(wú)從發(fā)展。專利權(quán)濫用是技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一大障礙，該行為不僅侵犯了國(guó)家和公眾的利益，而且不可避免地給競(jìng)爭(zhēng)者的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和交易活動(dòng)造成損害，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都對(duì)其所產(chǎn)生的惡果予以高度警惕，并通過(guò)嚴(yán)格的立法予以抵制。我國(guó)一貫要求加強(qiáng)專利權(quán)的保護(hù)，而忽視了專利權(quán)濫用的控制，又或者說(shuō)重視不夠。在專利權(quán)的保護(hù)達(dá)到一定程度時(shí)，必須對(duì)其權(quán)利的行使加以控制，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。必須建立一套較為完善的制度來(lái)對(duì)抗專利權(quán)的濫用，在法律方面，本文主要從以下幾個(gè)方面入手：
（一）完善專利法
修改《專利法》時(shí)具體規(guī)定專利權(quán)濫用行為的規(guī)定，將常見(jiàn)的專利權(quán)濫用行為進(jìn)行規(guī)范，比如專利權(quán)許可協(xié)議中的搭售條款、回授條款等等。在布局具體的體系時(shí)，可以按照專利權(quán)濫用行為的具體形式進(jìn)行分類，具體來(lái)說(shuō)也就是本身違法行為、本身并不違法行為但存在濫用專利權(quán)可能的行為和一般不會(huì)構(gòu)成專利權(quán)濫用的行為。⑧
一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人的行為一旦違反了法律規(guī)定，就要承擔(dān)一定的不利后果，專利權(quán)的濫用黨人也不例外。專利權(quán)人的承受的后果可能會(huì)因?yàn)槠渚唧w的行為而不同，比如象專利權(quán)許可合同中的搭售條款、回售條款就可能會(huì)因?yàn)闉E用權(quán)力而歸于無(wú)效，企業(yè)結(jié)合行為可能也會(huì)被強(qiáng)制解散，比如微軟案件。但基本上，專利權(quán)人的權(quán)力濫用行為并不會(huì)導(dǎo)致其合法權(quán)利的滅失，也就是說(shuō)專利權(quán)人即使存在非法形式其權(quán)利的行為，損害了他人的合法利益和社會(huì)公共利益，但是法律并不能剝奪其經(jīng)合法授予的權(quán)利。
（二）加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用
從專利制度整體設(shè)計(jì)而言，其宗旨是為了鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)又要考慮專利權(quán)人的利益和社會(huì)利益的平衡，因而在立法技術(shù)上將權(quán)利授予、保護(hù)與行使權(quán)利的限制同時(shí)作出規(guī)定。簡(jiǎn)言之，權(quán)利授予、保護(hù)和對(duì)權(quán)利行使的適當(dāng)限制共同構(gòu)成一個(gè)完整的專利制度。在一定條件下，立法者對(duì)利益的平衡點(diǎn)可以作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但這種調(diào)整也應(yīng)當(dāng)主要在專利制度中進(jìn)行，如果把對(duì)行使權(quán)利的限制大部分分散到其它法律制度中規(guī)定，則可能會(huì)出現(xiàn)法律適用之沖突。由于專利權(quán)濫用與市場(chǎng)壟斷地位的濫用存在一定的交叉，專利法之外的法律可以規(guī)制因?qū)＠麢?quán)而導(dǎo)致的市場(chǎng)壟斷地位的濫用，在此情況下，其法律規(guī)制市場(chǎng)壟斷地位的濫用在客觀上同時(shí)也可能規(guī)制了專利權(quán)濫用，但如果專利權(quán)使用并未導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷地位的濫用時(shí)，則專利權(quán)濫用并沒(méi)有違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。因此在加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)商品標(biāo)識(shí)權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)和商業(yè)信譽(yù)權(quán)的保護(hù)范圍和力度的同時(shí)；修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，加入限制利用專利權(quán)進(jìn)行價(jià)格約束、禁止競(jìng)爭(zhēng)、限制用戶、過(guò)渡地域限制以及強(qiáng)行搭售等非法壟斷行為的條款。但是，考慮我國(guó)行政執(zhí)法隊(duì)伍和法院法官隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)、以及執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法水平問(wèn)題，要盡量的避免出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，設(shè)置一種確定程度較高的法律體制。這樣能夠防止因?yàn)榉ü賹I(yè)水平的差異造成相同案件之間出現(xiàn)結(jié)果的差異，以便于當(dāng)事人準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)自己行為的法律后果，依法行事
（三）建立相當(dāng)獨(dú)立的專門的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)
應(yīng)該借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，建立相當(dāng)獨(dú)立的專（未完，下一頁(yè)）
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