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北京國(guó)有商業(yè)資本戰(zhàn)略性調(diào)整的建議
（作者未知） 2009/5/3
從全國(guó)其他地方國(guó)有商業(yè)資本戰(zhàn)略調(diào)整的實(shí)踐看，迄今的模式主要有三種：一是珠海模式。由于珠海國(guó)有商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益普遍低下，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)全面實(shí)施了國(guó)有資本從流通領(lǐng)域的退出；二是深圳模式。深圳的國(guó)有商業(yè)企業(yè)從建立之初就經(jīng)歷過(guò)一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)化選擇，形成了一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大商業(yè)企業(yè)，這部分國(guó)有商業(yè)資本在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有的繼續(xù)保留，有的開(kāi)始通過(guò)出售股份等方式退出。其余中小商業(yè)企業(yè)的國(guó)有資本已經(jīng)基本全部退出；三是上海模式。商業(yè)是上海的支柱產(chǎn)業(yè)之一。上海擁有一批輻射全國(guó)的優(yōu)質(zhì)國(guó)有商業(yè)資源。在商業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，上海市政府積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，通過(guò)資產(chǎn)聯(lián)合重組，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，發(fā)展起了一批以國(guó)有資本為中堅(jiān)的商業(yè)企業(yè)集團(tuán)，其最終目的是增強(qiáng)國(guó)有商業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)有商業(yè)資本在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候以較高的市場(chǎng)價(jià)格退出商業(yè)流通領(lǐng)域。與此同時(shí)，上海的中小商業(yè)企業(yè)則基本上實(shí)施了國(guó)有資本的退出。從各地的經(jīng)驗(yàn)看，國(guó)有商業(yè)資本在戰(zhàn)略調(diào)整中都選擇了不同程度地退出商業(yè)流通領(lǐng)域。
從北京市的實(shí)際情況看，近年來(lái)，國(guó)有商業(yè)企業(yè)在以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以發(fā)展新興業(yè)態(tài)為契機(jī)，在探索多種形式改革中取得了積極的進(jìn)展。目前，大中型骨干企業(yè)已有80％完成改制，一半以上的小企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，虧損企業(yè)的虧損面有所下降。但嚴(yán)格地講，北京商業(yè)結(jié)構(gòu)還未得到根本改善。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
第一，由歷史原因形成的、以國(guó)有商業(yè)為主體的首都商業(yè)布局和結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍未徹底解決。在“首都經(jīng)濟(jì)”發(fā)展過(guò)程中，現(xiàn)有的所有制結(jié)構(gòu)在一定程度上妨礙著商業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的合理發(fā)展。
第二，國(guó)有商業(yè)企業(yè)固有的管理體制陳舊、運(yùn)行機(jī)制不活等問(wèn)題依然存在。由此而生的冗員多、負(fù)擔(dān)重、經(jīng)營(yíng)不夠靈活、職工積極性不高等弊端并未徹底革除，這些包袱使國(guó)有商業(yè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中難以搶得先機(jī)，也就很難適應(yīng)對(duì)外全面開(kāi)放商業(yè)領(lǐng)域后更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
第三，從國(guó)有商業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看，不景氣的仍占大多數(shù)，效益好的很少。尤其是最近幾年，國(guó)有商業(yè)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)份額、成長(zhǎng)性等幾方面都表現(xiàn)不佳。北京市非公商業(yè)在社會(huì)消費(fèi)品零售額中所占的份額從１９９０年的１１.７％上升到２０００年的５０％左右。與此同時(shí)，國(guó)有商業(yè)企業(yè)商品適銷(xiāo)性低，庫(kù)存率高(平均存貨/銷(xiāo)售成本)，資金利用效率低下。目前，北京市國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的大中型商業(yè)企業(yè)的年資金周轉(zhuǎn)率僅為１.７次。資金利用效率幾乎與工業(yè)企業(yè)水平相同。而根據(jù)一般規(guī)律，商業(yè)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)速度應(yīng)當(dāng)比工業(yè)企業(yè)高1倍，流通效率不高的局面沒(méi)有得到明顯改善。這種不良局面已經(jīng)成為制約北京市商業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的明顯障礙。
國(guó)有商業(yè)資本繼續(xù)存在于效益低下的國(guó)有商業(yè)企業(yè)，既不利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和商業(yè)流通領(lǐng)域整體效益的提高，也不利于國(guó)有資本向需要由國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)和支配作用的戰(zhàn)略性行業(yè)和領(lǐng)域集中。事實(shí)上，當(dāng)前北京市有許多應(yīng)該有國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資本充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，國(guó)有資本投入不足。比如在基礎(chǔ)設(shè)施等方面，國(guó)有資本的投入嚴(yán)重不足。北京交通擁堵日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀就是一個(gè)明證，再比如，此次非典的爆發(fā)和疫情的蔓延也充分暴露了國(guó)有資本在公共衛(wèi)生方面和突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)方面投入的嚴(yán)重不足。因此，為更有效發(fā)揮國(guó)有資本對(duì)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)作用，形成北京市地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本配置領(lǐng)域的充分優(yōu)化，國(guó)有商業(yè)資本退出商業(yè)流通領(lǐng)域勢(shì)在必行。
二、戰(zhàn)略調(diào)整應(yīng)以提高商業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力為目標(biāo)
北京市推進(jìn)國(guó)有商業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)著重于兩個(gè)方面：一是通過(guò)對(duì)國(guó)有商業(yè)資本布局的戰(zhàn)略調(diào)整，提高北京市商業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)北京市商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展。二是通過(guò)調(diào)整，將國(guó)有商業(yè)資本向需要由國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)和支配作用的戰(zhàn)略性行業(yè)和領(lǐng)域集中，提高國(guó)有資本的利用效率，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)的繁榮。從短期看，北京市國(guó)有商業(yè)資本的戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)是整合現(xiàn)有的國(guó)有商業(yè)資源，通過(guò)在“進(jìn)”與“退”中的產(chǎn)權(quán)優(yōu)化重組，使國(guó)有資本真正成為能夠帶來(lái)良好收益的有效資產(chǎn)，提高國(guó)有商業(yè)資本的市場(chǎng)價(jià)值。進(jìn)而為國(guó)有資本退出商業(yè)流通領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)配置領(lǐng)域的充分優(yōu)化這一長(zhǎng)期目標(biāo)做準(zhǔn)備。具體說(shuō)，近期北京市商業(yè)領(lǐng)域國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整的具體思路是：
（一）調(diào)整國(guó)有資本分布領(lǐng)域和在企業(yè)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成中的地位，增強(qiáng)國(guó)有資本的活力
——少數(shù)經(jīng)營(yíng)特殊商品的企業(yè)仍應(yīng)保留國(guó)有獨(dú)資。如：鹽業(yè)、煙草業(yè)等。
——在一些重點(diǎn)企業(yè)中，國(guó)有資本仍可占據(jù)控股地位。這類(lèi)企業(yè)主要指兩種情況。一是業(yè)態(tài)清晰，主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，經(jīng)營(yíng)管理水平高，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。二是經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)新，發(fā)展前景好，業(yè)績(jī)突出，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位的大型連鎖企業(yè)。
——具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)和連鎖組（未完，下一頁(yè)）
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