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制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與循環(huán)經濟
（作者未知） 2009/5/3
摘 要 循環(huán)經濟是我國走向全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展社會的現(xiàn)實選擇，是當前經濟研究的熱點問題。分析了發(fā)展循環(huán)經濟的必要性，闡明技術創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經濟關鍵，而制度創(chuàng)新是技術創(chuàng)新的制度保障。
關鍵詞 制度創(chuàng)新 技術創(chuàng)新 循環(huán)經濟
1 發(fā)展循環(huán)經濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇
1.1 突破資源約束“瓶頸”，防止經濟增長大起大落
我國經濟面臨的資源約束“瓶頸”正日益凸顯。從2003年開始，中國的煤、電、油、運全面緊張，這一現(xiàn)象在2004年尤為明顯。我國經濟的快速增長在很大程度上仍然是依靠物質資源的高消耗來實現(xiàn)的，沒有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調、難循環(huán)、低效率”的粗放型增長方式。2003年我國已成為世界第一煤炭消費大國和第二石油、電力消費大國，水泥消耗占世界總量50%、鐵礦石占35%、氧化鋁和銅占20%，而GDP僅占5%，說明我國資源消耗是驚人的，同時伴隨高投入的是低產出。據測算，中國每創(chuàng)造一美元GDP所消耗的能源是美國的4.3倍，是日本的11.5倍。因此，為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。
1.2 減輕環(huán)境污染壓力，協(xié)調人與自然和諧發(fā)展
我國經濟增長與環(huán)境保護的矛盾越來越突出，經濟增長的背后是資源耗竭、生態(tài)破壞、環(huán)境惡化，已嚴重制約我國經濟社會的持續(xù)發(fā)展。據世界銀行和國內有關機構測算，20世紀90年代中期，我國每年因環(huán)境污染造成的經濟損失占GDP比重已經高達6%~8%。我國環(huán)境污染已經達到十分嚴重的程度。2003年七大水系斷面檢測，達到Ⅲ類水質的僅占29.5%，而劣Ⅴ類水質高達44%；全國城市有66.7%缺水；大氣中SO2排放量達
1 995萬t，比國家二級標準要求的1 200萬t容量高66.3%；農田化肥農藥污染、重金屬污染、土地荒漠化、各種持久性有機污染等現(xiàn)象嚴重�；春又挝�10年投入600億，治污水質又回到“原點”。全國“兩控區(qū)”（酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)）面臨巨大壓力，原定目標難以完成。由于2003年全國煤炭消費量陡增，導致全國SO2排放量達到2 220萬t左右，比2002年增加293 萬t，酸雨控制區(qū)內年均pH值小于4.5的城市比例2003年達到16.5%，呈明顯上升趨勢，比2000年上升12.6%。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。
1.3 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會的現(xiàn)實選擇
傳統(tǒng)經濟增長方式，單純追求經濟增長，忽視生態(tài)環(huán)境保護，采取掠奪式資源開采方式，勢必造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染。循環(huán)經濟是一種全新的發(fā)展模式，注重人與自然的和諧發(fā)展，注重人口質量的全面提高，注重經濟增長與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。同時，發(fā)展循環(huán)經濟，降低資源消耗，克服“綠色壁壘”，提高產品國際競爭能力，更有利于經濟增長。一句話，發(fā)展循環(huán)經濟有利于促進人口、資源、環(huán)境、經濟、社會的全面、協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
2 技術創(chuàng)新與循環(huán)經濟
實現(xiàn)循環(huán)經濟，必須轉變經濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，而新型工業(yè)化道路靠的是技術創(chuàng)新，特別是我國經濟發(fā)展仍處于追趕時期，注定要不同于西方發(fā)達國家走過的道路，技術創(chuàng)新是關鍵。
傳統(tǒng)經濟活動是 “資源消費→產品→廢物排放”單程線形的物質流動模式，而循環(huán)經濟是“資源消費→產品→再生資源”閉環(huán)型物質流動模式。其技術特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化、再利用、資源再生化，可以用盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程相互和諧，促進資源永續(xù)利用。從表面上看，循環(huán)經濟只不過是強調“三廢”的回收利用，但這只是一種誤解。從技術經濟學角度講，循環(huán)經濟實際上是一種技術范式的革命。傳統(tǒng)經濟增長方式，表現(xiàn)微觀技術層面上是資源（能源）消耗增長過快、資源利用效率過低、資源再生化率不高。這一點我國經濟增長狀況表現(xiàn)尤為突出。因此，從技術角度講，循環(huán)經濟要求我們經濟發(fā)展必須大大提高資源利用效率，降低能源消耗，強調對廢舊物品回收利用和廢棄物的再生利用，減少廢棄物排放，在保護環(huán)境同時實現(xiàn)經濟增長。這就是循環(huán)經濟的技術范式特征。
有關專家指出循環(huán)經濟的支撐技術體系大體由五類構成：替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統(tǒng)化技術。替代技術是旨在通過開發(fā)和使用新資源、新材料、新產品、新工藝，替代原來所用資源、材料、產品和工藝，以提高資源利用效率，減輕生產和消費過程中環(huán)境壓力的技術。減量技術是用較少的物質和能源消耗來達到既定的生產目的，在源頭節(jié)約資源和減少污染的技術。再利用技術是延長原料或產品的（未完，下一頁）
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