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建設(shè)法治政府是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求
（作者未知） 2009/5/3
摘 要：民主法治是社會主義和諧社會的首要特征，構(gòu)建和諧社會的首要目標(biāo)是建設(shè)一個民主法治的社會，而建設(shè)法治政府則是建設(shè)民主法治社會的前提和進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全面和諧社會建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)，是和諧社會建設(shè)的基本訴求。各級政府在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中始終處于支配地位，一個依法行政的政府是社會改革發(fā)展的穩(wěn)壓器和助推器，在構(gòu)建和諧社會的偉大工程中發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌規(guī)劃、積極推進(jìn)的主導(dǎo)性作用。建設(shè)法治政府的根本保障是實(shí)行民主憲政。民主憲政追求的目標(biāo)正是社會的和諧。實(shí)行民主憲政的基本要求是確立民主憲政觀念，弘揚(yáng)民主憲政精神，建立民主憲政制度。
關(guān)鍵詞：和諧社會；民主法治；法治政府；民主憲政
建設(shè)法治國家的基本治國方略決定了未來的中國政府必須是法治政府。構(gòu)建社會主義和諧社會的首要目標(biāo)是建設(shè)一個民主法治的社會。而建設(shè)法治政府則是建設(shè)民主法治社會的前提和進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全面和諧社會建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)。
一、民主法治：和諧社會的首要特征
和諧社會建設(shè)理論的首倡者胡錦濤同志把“民主法治” 位列和諧社會的六大特征之首是非常富有科學(xué)頭腦和戰(zhàn)略眼光的。民主法治是制度特征和價(jià)值特征，其余都是結(jié)果特征。沒有民主法治，就沒有社會的公平正義，就無法保障誠信友愛的人際社會關(guān)系，就不可能出現(xiàn)充滿活力的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)，就難以形成安定有序的社會局面以及人與自然和諧相處的社會生態(tài)環(huán)境；沒有民主法治，就沒有現(xiàn)代化氣息，就不是真正意義上的社會主義社會。
對于社會主義社會來說，缺乏民主和法治，是最大的不和諧。因?yàn)樯鐣髁x的實(shí)質(zhì)就是以社會為主義，即以社會的全面進(jìn)步為旗幟，以社會的高度自治為理想境界。社會主義的神髓就是反專制、倡民主；棄人治、崇法治。因此，發(fā)展民主、實(shí)行法治，是社會主義的題中之義。傳統(tǒng)社會主義的最大弊端就是在過度強(qiáng)調(diào)計(jì)劃功能否定市場功能的同時，虛擬民主、淡化法治。而中國特色社會主義的最大特色就是把建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)國家和民主法治國家作為根本性的目標(biāo)。當(dāng)然，相對于建設(shè)小康社會、現(xiàn)代化社會以至最終建成和諧社會的中長期目標(biāo)來說，市場經(jīng)濟(jì)和民主法治又是后者的必要手段。但和諧社會必然以市場和計(jì)劃的和諧、民主和法治的和諧為特征則是確定無疑的。
就民主和法治本身來說，它們又都是建設(shè)和諧社會的基本條件。
首先，建設(shè)民主政治是建成和諧社會的政治前提。社會主義民主作為一個政治概念，它要求于政治當(dāng)局的，不是“為民做主”而是“以民為主”、“讓民做主”；即在政治生活中，人民永遠(yuǎn)是主人，當(dāng)家作主是他們不可剝奪的政治權(quán)利。社會主義民主政治以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的根本利益為首要任務(wù)；以人民能夠充分地表達(dá)自己的政治意愿為基本特征；以人民群眾的贊同和滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)政黨及其政府的唯一職責(zé)就是全心全意為人民服務(wù)，就是為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的政治意愿、經(jīng)濟(jì)利益和文化需求而工作。所謂和諧社會，就是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展與人民群眾對政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的需求相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步相諧調(diào)。顯然，建設(shè)并實(shí)現(xiàn)民主政治是發(fā)展和完善市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和弘揚(yáng)先進(jìn)文化，進(jìn)而建成和諧社會的政治前提。
其次，建設(shè)法治國家是建成和諧社會的制度保證。依法治國、建設(shè)法治國家不但是一種治國方略，而且是一個社會目標(biāo)。法治本身是一個社會價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，同時又是實(shí)現(xiàn)其它社會價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的保障機(jī)制。所有社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要各種制度來保障；而法治是最根本的制度保障。民主政治的實(shí)現(xiàn)、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、先進(jìn)文化的建設(shè)、社會的全面進(jìn)步、人的全面發(fā)展，都需要法律制度來規(guī)范，都需要通過依法治理來保障。就和諧社會的建設(shè)來說，法治是其中的一個重要目標(biāo)，同時又是實(shí)現(xiàn)其它目標(biāo)的保障條件。和諧社會是以人為本的社會目標(biāo)；和諧社會的其它目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程，本質(zhì)上是人的各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)過程。人民的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，都要通過各種法定的程序來具體實(shí)施；人民權(quán)利的的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)過程，都離不開對執(zhí)政黨及其政府的行為規(guī)范，因?yàn)檎喂賳T的人治習(xí)慣正是導(dǎo)致官本位意識膨脹、人民權(quán)利被踐踏的體制原因；和諧社會的多元化利益訴求需要通過法治的手段來整合協(xié)調(diào)，離開法治，和諧社會的建設(shè)就會因制度缺位而落空。
另一方面，民主和法治是相輔相成的統(tǒng)一體。民主要通過法治來保障實(shí)現(xiàn)；法治要通過民主監(jiān)督去落實(shí)。離開民主，法治就會成為少數(shù)獨(dú)裁者口含天憲的借口；離開法治，民主就會變成“家長”們實(shí)行人治的擋箭牌。
因此，建設(shè)和諧社會，必須把民主和法治統(tǒng)一起來，把建設(shè)民主法治社會作為和諧社會的首要目標(biāo)；使民主法治精神成為和諧社會的首要特征。這是建設(shè)和諧社會的內(nèi)在邏輯要求。
二、法治政府：建設(shè)和諧社會的主導(dǎo)力量
在任何一個民族國家里，在任何一種政治體制下，在社會發(fā)展的任何一（未完，下一頁）
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