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教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見
教育部 2004/9/14
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹黨的十六大和全國(guó)人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），認(rèn)真實(shí)施國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，更好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才的迫切需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作提出如下意見。
一、認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)職業(yè)教育快速持續(xù)健康發(fā)展
《決定》發(fā)布以來，各級(jí)政府和有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，以就業(yè)為導(dǎo)向改革與發(fā)展職業(yè)教育逐步成為社會(huì)共識(shí)，高等職業(yè)教育得到快速發(fā)展，中等職業(yè)教育出現(xiàn)逐步回升的良好勢(shì)頭，職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。但總體上看，職業(yè)教育仍然是我國(guó)教育的薄弱環(huán)節(jié)，一些地方和部門在統(tǒng)籌人力資源開發(fā)中仍存在著忽視技能人才培養(yǎng)和使用的傾向，在統(tǒng)籌各類教育發(fā)展中仍存在著忽視職業(yè)教育的傾向，推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的措施還不夠有力。一方面生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才特別是高技能人才嚴(yán)重短缺，廣大勞動(dòng)者的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求有較大差距；另一方面職業(yè)教育發(fā)展面臨諸多困難，辦學(xué)條件比較差，辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，人才培養(yǎng)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還不能很好滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是職業(yè)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，解決“三農(nóng)”問題，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，都對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快技能人才培養(yǎng)提出了迫切要求。盡快改變職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后的局面，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的緊迫任務(wù)。
進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作，加快技能人才培養(yǎng)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，關(guān)系著我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系著我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，符合最廣大人民群眾的根本利益。各地各部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、人力資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合本地本部門的實(shí)際，因地制宜，采取有力措施，推進(jìn)職業(yè)教育在新形勢(shì)下快速持續(xù)健康發(fā)展。
從現(xiàn)在起到2007年，在高中階段教育中，要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整工作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，使中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例保持大體相當(dāng)，在有條件的地方職業(yè)教育所占比例應(yīng)該更高一些；在高等教育中，高等職業(yè)教育招生規(guī)模應(yīng)占一半以上。要鞏固和加強(qiáng)現(xiàn)有職業(yè)教育資源，促進(jìn)職業(yè)院校辦出特色，提高質(zhì)量，中等職業(yè)學(xué)校不再升格為高等職業(yè)院�；虿⑷敫叩葘W(xué)校，專科層次的職業(yè)院校不再升格為本科院校，教育部暫不再受理與上述意見相悖的職業(yè)院校升格的審批和備案。
二、堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，增強(qiáng)職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力
要積極推動(dòng)職業(yè)教育和培訓(xùn)從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從專業(yè)學(xué)科本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉(zhuǎn)變。職業(yè)院校要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，深化辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革，努力提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益。根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置專業(yè)、開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，推進(jìn)精品專業(yè)或特色專業(yè)、精品課程和精品教材的建設(shè)，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)職業(yè)教育的針對(duì)性和適應(yīng)性。高等職業(yè)教育基本學(xué)制逐步以二年制為主，中等職業(yè)教育基本學(xué)制以三年制為主。積極推行選修制或?qū)W分制，逐步建立彈性學(xué)習(xí)制度。推動(dòng)產(chǎn)教結(jié)合，加強(qiáng)校企合作，積極開展“訂單式”培養(yǎng)。堅(jiān)持以能力為本位，優(yōu)化教學(xué)與訓(xùn)練環(huán)節(jié)，強(qiáng)化職業(yè)能力培養(yǎng)，高等職業(yè)教育專業(yè)實(shí)訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于半年，中等職業(yè)教育應(yīng)為半年至一年。
職業(yè)院校要全面實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)。深入開展中華傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育，不斷培育青少年學(xué)生的愛國(guó)情感和民族精神。努力把職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)能力培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的作風(fēng)。注重加強(qiáng)德育實(shí)踐活動(dòng)，努力提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，同時(shí)也要為學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)，把畢業(yè)生就業(yè)率作為衡量職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量和效益的重要指標(biāo)。
逐步擴(kuò)大職業(yè)院校在辦學(xué)、招生、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理、課程開發(fā)與安排、教師聘任、教材選用等方面的自主權(quán)，提高其面向市場(chǎng)依法自主辦學(xué)的活力。要加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，更加重視開（未完，下一頁(yè)）
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