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教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見
教育部 2004/9/14
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民辦職業(yè)教育應(yīng)該成為我國(guó)職業(yè)教育體系的重要組成部分。要加快發(fā)展民辦職業(yè)教育，積極吸引民營(yíng)資本為發(fā)展職業(yè)教育服務(wù)，充分發(fā)揮民辦職業(yè)教育貼近市場(chǎng)、機(jī)制靈活和運(yùn)行高效的特點(diǎn)，促進(jìn)職業(yè)教育觀念、體制和機(jī)制的創(chuàng)新，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)職業(yè)教育多層次、多樣化的需求。認(rèn)真實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》，對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，并保護(hù)民辦職業(yè)學(xué)校教職工和學(xué)生的合法權(quán)利，要在學(xué)校評(píng)估、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦職業(yè)學(xué)校一視同仁。
要深化公辦職業(yè)院校體制改革，積極推進(jìn)公辦職業(yè)院校運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，真正形成面向社會(huì)、面向市場(chǎng)自主辦學(xué)的實(shí)體。鼓勵(lì)公辦職業(yè)院校大膽引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)公辦職業(yè)院校重組和整合，探索與企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦職業(yè)學(xué)校及個(gè)人合作方式，實(shí)行多元投資并舉的辦學(xué)體制。在推進(jìn)職業(yè)院校的重組和整合中，要防止公辦職業(yè)教育資源的流失。
積極推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域的中外合作辦學(xué)，認(rèn)真貫徹《中外合作辦學(xué)條例》，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上發(fā)展職業(yè)教育的有益經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)理念，引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，拓展國(guó)際招生和就業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大職業(yè)教育領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。
六、完善就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，積極推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)證工作
認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》，堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，進(jìn)一步完善就業(yè)準(zhǔn)入制度。各級(jí)勞動(dòng)保障等有關(guān)部門要加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)違法行為進(jìn)行糾正并給予處罰。進(jìn)一步完善國(guó)家職業(yè)資格證書制度，加快開發(fā)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和更新，形成能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的動(dòng)態(tài)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量監(jiān)控制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理。要根據(jù)下崗失業(yè)人員、進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工的實(shí)際需要開展鑒定工作，做好相關(guān)服務(wù)。
要充分發(fā)揮職業(yè)院校在實(shí)施職業(yè)資格證書制度中的作用，積極推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)證工作。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，各地要新確定一批具備條件的職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定所（站）。勞動(dòng)保障、人事、教育以及有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生取得相關(guān)職業(yè)資格證書工作加強(qiáng)指導(dǎo)、提供方便。要做好職業(yè)資格認(rèn)證與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的對(duì)接服務(wù)，加強(qiáng)專業(yè)教育相關(guān)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相互溝通與銜接，教學(xué)內(nèi)容能夠覆蓋國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)，學(xué)生技能鑒定可與學(xué)校教學(xué)考核結(jié)合起來，避免重復(fù)考核。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校以及少數(shù)教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的主體專業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，其畢業(yè)生參加理論和技能操作考核合格并取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書者，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。有關(guān)部門要按照《決定》的要求，抓緊組織對(duì)職業(yè)學(xué)校主體專業(yè)的認(rèn)定工作。要根據(jù)中外合資企業(yè)、外資企業(yè)勞動(dòng)用工和國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的要求，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)急需、在國(guó)際上廣泛認(rèn)可的職業(yè)資格證書以及課程體系。
七、加快職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，切實(shí)提高學(xué)生職業(yè)技能
加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是提高職業(yè)教育質(zhì)量、解決技能人才培養(yǎng)“瓶頸”的關(guān)鍵措施。認(rèn)真落實(shí)教育部、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意見，切實(shí)改善職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)條件，力爭(zhēng)到2007年，分期分批在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成一批條件較好、專業(yè)種類齊全、適應(yīng)技能人才培養(yǎng)需要的實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)訓(xùn)設(shè)備的配置要與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相適應(yīng)，以通用、實(shí)用為原則，重點(diǎn)解決好數(shù)量不足、實(shí)習(xí)工位短缺等問題，為學(xué)生提供足夠時(shí)間的高質(zhì)量的實(shí)際動(dòng)手訓(xùn)練機(jī)會(huì)。要不斷提高職業(yè)教育裝備水平和現(xiàn)代教育技術(shù)水平，促進(jìn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化建設(shè)。
職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，重視發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)教育資源的作用，與近年來中央財(cái)政支持的示范性職業(yè)院校建設(shè)相結(jié)合，使前期投入發(fā)揮更大效益，要努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)中、高等職院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的共享。實(shí)訓(xùn)基地要建立自主發(fā)展的新機(jī)制，不僅完成教學(xué)實(shí)訓(xùn)任務(wù)，還應(yīng)主動(dòng)面向市場(chǎng)開展培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中要注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同參與，多渠道籌集建設(shè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行政府、企業(yè)、院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建共管。
八、深化職業(yè)院校人事制度改革，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)
深化職業(yè)院校人事制度改革，積極推進(jìn)教師及其他專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤人員的聘用（任）制度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，優(yōu)化教師隊(duì)伍。有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》（國(guó)辦發(fā)［2001］74號(hào)），抓緊制定和實(shí)施職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校教職工編制標(biāo)（未完，下一頁(yè)）
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