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中期財(cái)政預(yù)算探析
（作者未知） 2009/5/10
（接上頁(yè)）預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)與精確與否影響預(yù)算編列極深，因此若過(guò)度依賴以往的預(yù)測(cè)，將造成財(cái)政政策的無(wú)彈性與遲鈍，而過(guò)度樂(lè)觀的預(yù)測(cè)則可能被用來(lái)作為一些不適當(dāng)?shù)墓仓С鲇?jì)劃的借口，使中程計(jì)劃預(yù)算制度無(wú)法達(dá)到提高資源配置效率的結(jié)果。美國(guó)聯(lián)邦政府的中期收支預(yù)測(cè)是分別由隸屬于統(tǒng)的白宮預(yù)算管理局、隸屬于國(guó)會(huì)的國(guó)會(huì)預(yù)算局同時(shí)執(zhí)行，再比較其結(jié)果，以增強(qiáng)客觀性。
四、在我國(guó)試編中期財(cái)政預(yù)算的做法
結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在現(xiàn)有條件下，以我國(guó)每一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃為指引，可以考慮根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策及發(fā)展目標(biāo)、財(cái)政收支狀況及發(fā)展趨勢(shì)，確立一個(gè)3—5年期的財(cái)政支出框架，據(jù)此編制滾動(dòng)預(yù)算。具體操作方面的做法是：
1．中期財(cái)政預(yù)算應(yīng)由財(cái)政部負(fù)責(zé)編制，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局以及中央各部委等配合。
2．中期財(cái)政預(yù)算的基本內(nèi)容可包括以下幾個(gè)方面：政府在預(yù)算年度（3—5年）內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)分析；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)；上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)分析；中長(zhǎng)期預(yù)算編制指導(dǎo)思想、原則及政策說(shuō)明；預(yù)算年度收支安排及預(yù)算收支平衡；預(yù)算年度重點(diǎn)項(xiàng)目、法定支出安排及預(yù)測(cè)等。
3．將近3—5年的重大項(xiàng)目、法定經(jīng)費(fèi)支出等排入預(yù)算，以增強(qiáng)預(yù)算的前瞻性，使各部門對(duì)未來(lái)幾年財(cái)政收支總量做到心中有數(shù)；財(cái)政部與相關(guān)部委商討各項(xiàng)支出限額，審查計(jì)劃時(shí)應(yīng)著重成本效益分析、財(cái)務(wù)可行性等，以有效運(yùn)用分配政府預(yù)算資源。
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