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農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響調(diào)查
（作者未知） 2009/5/14
摘 要:近年來我國(guó)政府放寬了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的限制，從此更多的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入了城市。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)生了一些社會(huì)的問題，如：大批的農(nóng)業(yè)高效勞動(dòng)力流出農(nóng)村直接降低了從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)村人力資源的質(zhì)量；對(duì)土地依附力的下降影響著農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性及對(duì)土地的投入甚至引發(fā)拋荒的現(xiàn)象；而逆回流又威脅著耕地安全。
關(guān) 鍵 詞:農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 土地集約 農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工 農(nóng)村人力資源
近年來，勞務(wù)輸出成為農(nóng)民增收的重要手段之一，各級(jí)政府加大了對(duì)勞務(wù)輸出的組織力度，拉動(dòng)農(nóng)民收入呈較快增長(zhǎng)趨勢(shì)。從全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料顯示，2007年農(nóng)民人均年增收額的70％左右都來自外出務(wù)工，同時(shí)農(nóng)民外出務(wù)工帶來的社會(huì)問題也日益凸顯。在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，尤其需要關(guān)注和解決好這些新問題。當(dāng)前，深入研究并積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的深刻影響，對(duì)我們?cè)鷮?shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有著重要的意義。近年來，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不斷加快，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化及農(nóng)村空心化呈加劇趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來深刻影響。隨著農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工潮不斷高漲,大批農(nóng)村青年勞動(dòng)力流入城市,形成了規(guī)模龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍。農(nóng)民工隊(duì)伍的狀大，一方面促進(jìn)了城市的繁榮發(fā)展，提高了農(nóng)村勞動(dòng)者的收入，另一方面，縣域勞動(dòng)力過度流失也影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足。以河南省民權(quán)縣為例，全縣總?cè)丝?05萬人，其中農(nóng)業(yè)人口77萬人，全縣城鎮(zhèn)化率為31.75%。據(jù)對(duì)100戶農(nóng)戶調(diào)查推算，2007年農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)7.6萬人,比上年增長(zhǎng)10%，年人均收入8900元，同比增長(zhǎng)15%。
一、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)
從目前來看，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移概括起來有以下特點(diǎn)：
1、 產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)
總的來說是利用優(yōu)勢(shì)，開發(fā)資源，多業(yè)并舉，全面轉(zhuǎn)移。其中中年勞動(dòng)力大多從事建筑、市政服務(wù)等行業(yè)，青年勞動(dòng)力主要從事電子、電焊、服裝加工、保安、機(jī)械加工、汽車駕駛、食品加工等行業(yè)。
2、 區(qū)域特點(diǎn)
由于各縣區(qū)資源、地理、交通、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等不同，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出明顯特色。轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力大部分保留了責(zé)任田，從事兼業(yè)經(jīng)營(yíng)。省內(nèi)轉(zhuǎn)移的占46%，省外轉(zhuǎn)移占54%。中青年是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體。農(nóng)村中青年身體素質(zhì)好，思想開放，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的愿望強(qiáng)烈，走南闖北尋找致富途經(jīng)。
二、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。
1、大批農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義，但也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定的影響，主要表現(xiàn)在以下方面：
（1）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源匱乏。勞動(dòng)力外出導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力素質(zhì)下降，加快了農(nóng)村人口老齡化速度，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)女性化趨勢(shì)。隨著中青年勞動(dòng)力外出，從事第一產(chǎn)業(yè)的男勞力比重由53.1%下降到達(dá)33.8%,種植業(yè)中女性勞力比例已超過55.9%。當(dāng)前農(nóng)村人口老齡化已超過城鎮(zhèn)，調(diào)查顯示，農(nóng)村為7.35%,城鎮(zhèn)為6.3%。青壯年人口大量外出，直接導(dǎo)致老年父母身邊子女?dāng)?shù)量減少，使農(nóng)村老人贍養(yǎng)問題凸顯出來，這就使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式受到前所未有的挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)接受和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的能力相對(duì)較弱，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源，必須根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，盡快采取措施妥善解決。
（2）農(nóng)村公益事業(yè)難以開展。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出，致使本該由全體農(nóng)戶投資投勞的許多農(nóng)村公益事業(yè)難以形成合力，無法正常開展。如鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，大大降低了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
（3）土地撂荒開始成為農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)問題。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包生產(chǎn)方式的建立，土地對(duì)于農(nóng)民來說，具有了生產(chǎn)資料和生活保障的雙重功能。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體推進(jìn)，務(wù)工收入在農(nóng)民家庭收入中拔得頭籌，實(shí)質(zhì)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)決，使大部分農(nóng)民不再把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)收入的唯一來源，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性、周期性、低收入性和高強(qiáng)度性，促使 農(nóng)民不再留念土地，土地撂荒開始成為時(shí)下的農(nóng)村社會(huì)問題。
（4）先進(jìn)技術(shù)和裝備在農(nóng)村推廣緩慢。現(xiàn)在由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高、生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)投入風(fēng)險(xiǎn)高、生產(chǎn)效益比較低，使一部分留鄉(xiāng)農(nóng)民（科技素質(zhì)相對(duì)低）在接受先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備上處于被動(dòng)，而農(nóng)村公益性技術(shù)推廣部門由于經(jīng)費(fèi)問題處于推廣弱勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益在短期內(nèi)難以提高，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難以形成有效推力。
2、金融部門支持農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移力度小
（1）放款金融部門少，貸款額度小。
目前，商業(yè)銀行在農(nóng)村大部分網(wǎng)點(diǎn)的撤并，郵政局雖已開始辦理貸款業(yè)務(wù)，但要求質(zhì)押必須到縣城辦理貸款業(yè)務(wù)；農(nóng)村信用社雖然辦理信用貸款，但其放款對(duì)象要求嚴(yán)格且（未完，下一頁(yè)）
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