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中國人口素質(zhì)研究論文
長沙銅鋁材有限公司 段凌宇 2009/5/16
"國民素質(zhì)"的確是中國現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展事業(yè)命脈所系的大問題。國務(wù)院研究室教科文衛(wèi)司司長解思忠曾經(jīng)對國民素質(zhì)從人格、精神、道德、文化、科學(xué)、健康、職業(yè)、審美等八個方面進行了考察，歸納出了24種缺陷（解思忠1997）。但中國人口素質(zhì)的作用長期沒有得到充分的發(fā)揮，這一點卻成了國人皆知的事實。1992年，朱國宏曾經(jīng)嘗試用家丹尼森的勞動投入分解法來測度中國人口質(zhì)量對經(jīng)濟增長的貢獻程度，結(jié)論是：在中國 1952～1986年間的經(jīng)濟增長中，資本投入量增長的作用最大，其次是勞動投入量，而包含人口質(zhì)量作用在內(nèi)的"殘差"的作用則只有12% ，在國際上是偏低的；進一步的分解表明，人口質(zhì)量作用在"殘差"中大概占了40% 左右，對經(jīng)濟增長的作用則約為5%～6%. 究其原因，主要在于勞動力人口質(zhì)量的轉(zhuǎn)化受到經(jīng)濟因素的制約，從而出現(xiàn)了轉(zhuǎn)化率低、存量水平也低的狀況（朱國宏1994）。但遺憾的是，后續(xù)的量化研究近年很少見到。從理性上推論， 90年代以來勞動力素質(zhì)對經(jīng)濟增長的貢獻率一定是上揚的趨勢，特別是近年對"知識經(jīng)濟"的倡導(dǎo)使得知識和人才升值的趨勢幾乎襲遍全國。但確切的結(jié)論還有待進一步的研究。
與此同時，有幾項研究得出了一個共性的結(jié)論：這就是中國的人口素質(zhì)發(fā)展水平超前發(fā)展的水平（朱國宏1991）。理論上的解釋大致是相同，就是中國的人口素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系還沒有轉(zhuǎn)向良性循環(huán)，使人口素質(zhì)在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動力的過程中還存在著諸多的障礙因素。正如朱國宏所指出：這些障礙因素，既有人口質(zhì)量形成方面的，又有經(jīng)濟發(fā)展本身的，還有人口質(zhì)量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動力過程所必然產(chǎn)生的。所有這些障礙因素的存在，從人口質(zhì)量投資角度分析，又主要與投資機制的不健全和不完善，而這正是改革的關(guān)鍵所在。1995年筆者的一項研究指出：中國面臨的不僅是國民素質(zhì)不高，而且是國民素質(zhì)潛能轉(zhuǎn)化率不高的問題。國民素質(zhì)問題并不僅僅局限于文化素質(zhì)問題，健康素質(zhì)特別是心理素質(zhì)問題也相當(dāng)重要。目前中國要十分警惕新的貧困即"富裕的貧困"現(xiàn)象愈演愈烈。在物質(zhì)上脫貧致富的同時，中國也面臨著如何在文化上和精神上盡快脫貧致富的艱巨任務(wù)。在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)，全面、可持續(xù)的脫貧致富是物質(zhì)� ；文化� ；精神三位一體的，或許可以說，國民素質(zhì)的現(xiàn)代化是脫貧致富真正本質(zhì)的目標。市場導(dǎo)向的經(jīng)變革給國民健康素質(zhì)的提高和改善帶來的挑戰(zhàn)表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境的惡化以及一部分人口生活態(tài)度的非理性化和生活方式的非科學(xué)化。表現(xiàn)在改革的取向上，一是在體制改革上，要從經(jīng)濟體制改革逐步向政治體制、干部體制和行政體制深化和推進；二是在人口政策上，要從控制人口數(shù)量為主逐步轉(zhuǎn)向重視提高國民素質(zhì)的提高和改善。
上述分析告訴我們，對"人口素質(zhì)"問題的研究不僅要超越人口學(xué)的視野進入廣闊的科學(xué)領(lǐng)域，而且研究本身還具備了最直接、最富戰(zhàn)略性的政策涵義。
進入90年代以來，隨著"可持續(xù)發(fā)展"概念和命題的流播，研究者們開始越來越多地將"人口素質(zhì)"問題與 "可持續(xù)發(fā)展"問題相結(jié)合。許多學(xué)者都深刻地意識到：在可持續(xù)發(fā)展的理論框架中，必須高度重視"人口素質(zhì)" 在中國人口發(fā)展中的地位和作用。因為在中國人口的基本國策中，控制人口數(shù)量畢竟是手段，進而提高人口素質(zhì)改善人們的生活質(zhì)量才是我們的目的所在。然而遺憾的是，正如有的學(xué)者指出：在一些地方，由于"一手硬、一手軟" ’，即抓控制人口數(shù)量用硬指標，抓提高人口素質(zhì)用軟指標或無指標，致使對控制人口數(shù)量的目的產(chǎn)生迷惑，最終變成為控制人口數(shù)量而控制人口數(shù)量。在中國的生育率已經(jīng)降到不能再低的時候，如果不及時糾正"一手硬、一手軟"的做法，不僅不利于人口發(fā)展，而且會通過多種途徑影響全面的可持續(xù)發(fā)展，如通過城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、貧富差距的不斷擴大等途徑（（譚琳1996）。毋庸諱言，中國所謂的人口政策實際上是偏狹的生育政策，"提高人口素質(zhì)"這般重大的戰(zhàn)略性問題常常是停留在口頭的呼吁上，理論上的強調(diào)和實踐中的忽視形成了巨大的反差。孫兢新（1998）對中國人口科學(xué)文化素質(zhì)的現(xiàn)狀和問題進行了探討，他的描述性分析再一次證實了我們已知的一個結(jié)論：從時序變化的角度看，近20年來，中國的國民素質(zhì)得到了一定程度的改善，如青壯年文盲率在下降，文盲人口在減少，在業(yè)人口的文化素質(zhì)有所提高；但從橫向比較的角度看，即在世界體系中觀照中國的國民素質(zhì)，則不容樂觀，如中國人口平均受程度比較低，在業(yè)人口中15～24歲青年學(xué)齡人口依然占了相當(dāng)?shù)谋壤?br>
如何使一個&quo（未完，下一頁）
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