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對(duì)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀的思考
（作者未知） 2009/5/24
在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多種經(jīng)濟(jì)形式和利益主體的格局，這種格局一方面調(diào)動(dòng)了不同部門、單位和企業(yè)的積極性，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，另一方面也引發(fā)了一些深層次的管理矛盾。表現(xiàn)在會(huì)計(jì)工作上就是一些部門和單位受局部利益或個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)，違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假，有的企業(yè)假賬真做；負(fù)責(zé)人違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作，財(cái)務(wù)收支失控；私設(shè)小金庫(kù)；賬外吸儲(chǔ)隱匿資產(chǎn)；甚至發(fā)生攜款外逃等案件，嚴(yán)重違反《會(huì)計(jì)法》，造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重影響了投資人、債權(quán)人及社會(huì)公眾的利益，同時(shí)也阻礙了國(guó)家宏觀調(diào)控和管理的正常進(jìn)行。這些問題如不解決，勢(shì)必對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，而解決這些問題的有效途徑之一就是進(jìn)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督。因此，加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度已經(jīng)迫在眉睫。從一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)來(lái)看，只有在完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度下，企業(yè)資金運(yùn)行才能順暢，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平才有可能得到提高和發(fā)展，在這里，本文就我國(guó)企業(yè)如何強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督這個(gè)問題進(jìn)行探討。
一、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀
會(huì)計(jì)監(jiān)督職能伴隨著會(huì)計(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。我國(guó)經(jīng)過了二十幾年的改革開放，經(jīng)濟(jì)生活逐步與國(guó)際接軌，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系逐漸建立，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但現(xiàn)階段也存在著不足。據(jù)有關(guān)資料表明，目前我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力主要有以下幾種表現(xiàn)：
(一)會(huì)計(jì)信息模糊，失真嚴(yán)重
當(dāng)前一些部門和單位受局部利益或個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)，置國(guó)家利益于不顧，肆意弄虛作假，巧立名目，偷稅漏稅。造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)工作秩序的正常進(jìn)行。如：有的企業(yè)負(fù)責(zé)人為了逃避稅收，指使會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)核算中增加費(fèi)用，減少收入或?yàn)榱双@取貸款，吸引投資，指使會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)核算中提高收入，減少支出，虛增利潤(rùn)。又如，有的企業(yè)人了掩蓋不合法的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，偽造、變?cè)煸紤{證，從而形成表面上合法的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。面對(duì)這些現(xiàn)象，目前的企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督常顯得無(wú)能為力。
(二) 監(jiān)督困難重重，效率低下
就目前而言，從監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)效果來(lái)看，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的社會(huì)環(huán)境仍不太理想，會(huì)計(jì)難以守住這片“凈土”。一些單位的會(huì)計(jì)人員在關(guān)鍵時(shí)刻得不到領(lǐng)導(dǎo)的全力支持，在工作中得不到群眾的理解和積極配合，其監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，會(huì)計(jì)工作辛苦繁雜，待遇不高，致使會(huì)計(jì)人員在一定程度上出現(xiàn)無(wú)法監(jiān)督，監(jiān)督無(wú)力。亦無(wú)心監(jiān)督的現(xiàn)象。
(三) 內(nèi)部管理松弛，使之監(jiān)督不力
一些單位內(nèi)部監(jiān)督制度極不健全，有的單位雖然有規(guī)章制度，但不落實(shí)，不考核，使其企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)，致使大量違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。如目前媒體報(bào)道一些企業(yè)收入不入賬，或設(shè)立賬外賬，損公肥私，侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，單位負(fù)責(zé)人指使會(huì)計(jì)人員隱匿收入，轉(zhuǎn)移資金，偷稅漏稅，會(huì)計(jì)人員畏于權(quán)勢(shì)，喪失原則，會(huì)計(jì)工作者往往無(wú)條件的服從管理者的意志，會(huì)計(jì)工作根本無(wú)法獨(dú)立行使其監(jiān)督職能。
二、會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化成因
透過以上現(xiàn)象，筆者認(rèn)為造成我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的原因受多種因素影響，但主要有以下幾方面：
(一)企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不健全
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、約束機(jī)制不健全，企業(yè)關(guān)鍵人物大權(quán)獨(dú)攬，集控制權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)于一身，企業(yè)在治理環(huán)境的這種狀況下，經(jīng)常導(dǎo)致關(guān)鍵人物在缺乏制衡機(jī)制的情況下，自覺或不自覺地凌駕于內(nèi)部監(jiān)督之上。目前，在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假賬，偽造會(huì)計(jì)憑證，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，從而使得會(huì)計(jì)工作受制于管理當(dāng)局，不能獨(dú)立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會(huì)計(jì)工作。
(二)經(jīng)濟(jì)利益的局限
就企業(yè)而言，由于會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督都是以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益為核心，會(huì)計(jì)信息是各種利益關(guān)注的焦點(diǎn)，以部門利益最大化為主要目標(biāo)，往往成為一些企業(yè)披露會(huì)計(jì)信息的價(jià)值取向，因此，編造虛假會(huì)計(jì)信息成為部分企業(yè)和個(gè)人謀求不正當(dāng)利益的手段，從而造成會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和社會(huì)公眾的利益。
就會(huì)計(jì)人員而言，會(huì)計(jì)人員的根本利益與單位利益息息相關(guān)，會(huì)計(jì)直接受制于部門經(jīng)理的意志，正是這種“魚水”關(guān)系，決定了會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督受到限制和削弱。
(三)企業(yè)管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)
目前，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不全，主要體現(xiàn)在一些企業(yè)內(nèi)部控制基礎(chǔ)薄弱，沒有較為完善的授權(quán)、分權(quán)控制，職務(wù)分離控制，業(yè)務(wù)程序控制等。有的單位雖建立了相關(guān)制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒有得到有效執(zhí)行，內(nèi)部控制作用未能充分發(fā)揮，內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)。內(nèi)部控制不健全，也就喪失了對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督作用，以致會(huì)計(jì)秩序混亂，往往容易產(chǎn)生貪污、挪用公款等舞弊行為。
(四)社（未完，下一頁(yè)）
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