|
國際貿(mào)易中的環(huán)境關(guān)稅問題
（作者未知） 2009/5/26
（接上頁）在國內(nèi)統(tǒng)一的環(huán)境體系之上。為此，我國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境關(guān)稅的相關(guān)立法，通過立法征收環(huán)境關(guān)稅，可以鼓勵節(jié)約和循環(huán)利用資源、選擇無害環(huán)境的產(chǎn)品并逐步淘汰污染產(chǎn)品。環(huán)境關(guān)稅收入用于環(huán)境保護(hù)，既有效地防止環(huán)境污染的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，又可解決環(huán)保資金短缺的困難。有法不依等于無法。我國還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境關(guān)稅法律的執(zhí)法工作，對經(jīng)貿(mào)活動中違反環(huán)境法規(guī)的行為要依法嚴(yán)處，并采取切實有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段予以配合與誘導(dǎo)，迫使企業(yè)將合理的環(huán)境成本內(nèi)在化。
我國目前正處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段，但同時又帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。目前我國的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，七大重點流域地表水均受到不同程度的污染，加劇了水資源的供需矛盾。一些湖泊富養(yǎng)化嚴(yán)重，城市近海海域污染嚴(yán)重，赤潮頻繁發(fā)生，其面積不斷擴(kuò)大。城市環(huán)境質(zhì)量下降，空氣污染嚴(yán)重，酸雨面積占國土面積的30％，是世界三大酸雨區(qū)之一。城市普遍存在噪聲擾民現(xiàn)象，在開展區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測的176個城市中，一半以上的城市屬于中度或較重污染城市。城市生活垃圾和固體廢棄物污染日益嚴(yán)重，城市生活垃圾僅有少量經(jīng)過無害化處理，全國上百座城市出現(xiàn)垃圾圍城現(xiàn)象，二次污染、“白色污染”問題十分突出。土地退化嚴(yán)重，荒漠化、鹽堿化面積不斷擴(kuò)大。揚塵、浮塵和沙塵暴頻繁發(fā)生。環(huán)境污染和生鴦破壞已成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、危害人民健康的一個重要因素。
1.《2008年亞洲發(fā)展展望更新》，亞洲開發(fā)銀行2008年12月16日
綜合分析，中國外貿(mào)發(fā)展既面臨著機(jī)遇，也面對著挑戰(zhàn)，總體機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。既要充分估計國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識保持中國對外貿(mào)易平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和艱巨性，增強(qiáng)憂患意識；又要正確認(rèn)識到有利條件和積極因素，不斷完善政策，加強(qiáng)企業(yè)管理，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新步伐，堅定信心，有效應(yīng)對，努力化解和應(yīng)對金融危機(jī)帶來的外部沖擊。
隨著世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，全球環(huán)境問題日益嚴(yán)重，生態(tài)危機(jī)和環(huán)境污染困擾著全球。這使得環(huán)境保護(hù)與國際貿(mào)易之間的關(guān)系越來越密切。世貿(mào)組織（WTO）已將貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)問題聯(lián)系起來，并開始著手制定一系列規(guī)則。以共同解決這類問題。中國加入WTO后，必須全面履行成員國的義務(wù)，包括WTO對環(huán)境與貿(mào)易問題的義務(wù)。在與國際市場全面接軌的過程中，如何適應(yīng)WTO多邊貿(mào)易體制有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境問題達(dá)成的協(xié)議，如何面對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化的趨勢，如何沖破西方發(fā)達(dá)國家日趨嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)壁壘，使我國國際貿(mào)易加速發(fā)展，是我國加入WTO后必須面對也亟待解決的問題。
經(jīng)分析認(rèn)為，環(huán)境壁壘對國際經(jīng)貿(mào)的影響主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，它制約了許多嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡的產(chǎn)品的生產(chǎn)、貿(mào)易，相關(guān)國際市場將逐漸萎縮；另一方面，它又促進(jìn)了有利于生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展及貿(mào)易，綠色產(chǎn)業(yè)、綠色市場的蓬勃興起，國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)向綠色化方向邁進(jìn)。因各國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、環(huán)保形勢、技術(shù)水平、程度的不同，綠色壁壘對于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的貿(mào)易影響有所不同，發(fā)展中國家的對外貿(mào)易受到較大制約，發(fā)達(dá)國家在這方面具有明顯的優(yōu)勢，他們掌握著先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，擁有發(fā)達(dá)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，因而，對進(jìn)口商品的環(huán)保要求較高，表現(xiàn)在環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)、環(huán)境技術(shù)指標(biāo)、檢測與評價方法都較為嚴(yán)格和苛刻，這就對發(fā)展中國家的出口貿(mào)易構(gòu)成了一種限制性較強(qiáng)的“綠色屏障”。
中國作為發(fā)展中國家，白酒制造業(yè)出口商品同樣面臨上述問題的影響。發(fā)達(dá)國家所設(shè)置的綠色壁壘對我國外貿(mào)出口總量、出口市場范圍、出口增長速度、出口成本、出口效益等已產(chǎn)生較大沖擊，其對我國白酒制造業(yè)外貿(mào)出口的負(fù)面影響已遠(yuǎn)超過“反傾銷”。受有關(guān)臭氧層保護(hù)公約規(guī)定的限制，我國已有約50多億美元的出口產(chǎn)品被禁止生產(chǎn)和銷售；我國多年來重經(jīng)濟(jì)增長速度、粗放式的經(jīng)營模式在短期內(nèi)難以有實質(zhì)性改變。受消費者對綠色、環(huán)保產(chǎn)品的需求及收入水平、國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平所限，我國綠色、環(huán)保市場規(guī)模狹小、開發(fā)難度較大，綠色、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步履艱難。因而，我國目前尚難以有效利用綠色壁壘對綠色產(chǎn)品貿(mào)易所提供的發(fā)展機(jī)遇。
經(jīng)分析認(rèn)為，由于受全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)蕭條的影響，至少在短期內(nèi)我國外貿(mào)出口所受環(huán)境壁壘的負(fù)面影響并不會削弱，反而會更突出、更嚴(yán)重。因此，在這種形勢下，如何向國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)靠攏、提高我國白酒制造業(yè)出口的環(huán)境競爭力、設(shè)法達(dá)到進(jìn)口國對我國白酒制造業(yè)出口商品的環(huán)保要求，是金融危機(jī)大環(huán)境下改善我國出口貿(mào)易環(huán)境的關(guān)鍵所在。
發(fā)展中國家貿(mào)易與環(huán)境問題突出表現(xiàn)在以下三個方面：
第一，自由貿(mào)易加速了自然資源的消耗。由于發(fā)展中國家，資金相對匱乏，技術(shù)相對落后，在國際競爭中缺乏有效競爭手段，往往選擇發(fā)展的是資源密集和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
第二，自由貿(mào)易引起了廢棄污染物的越境轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國家制定了（未完，下一頁）
|