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我國食品檢測的安全的現(xiàn)狀
（作者未知） 2009/6/6
（接上頁）人民健康水平中的重要作用；第三，加強(qiáng)公眾教育，倡導(dǎo)平衡膳食與健康生活方式，提高居民自我保健意識(shí)和能力。
4．食品資源安全
食品資源安全受到廣泛關(guān)注。食品資源主要包括兩大類，一類是為食品的生產(chǎn)提供“基礎(chǔ)載體”的資源，比如耕地資源、水域資源、草地資源、森林資源等，國家已經(jīng)通過實(shí)施“最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策”和加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，保護(hù)耕地資源；通過治理水污染、大力發(fā)展海洋健康食品和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，保護(hù)和開發(fā)水域資源等。另一類是為食品提供多樣性的物種資源，我國是世界上物種十分豐富的國家之一，約有種子植物 3萬種、脊椎動(dòng)物4千種、無脊椎動(dòng)物20多萬種、昆蟲15萬種，還有成千上萬種苔蘚、蕨類和微生物物種等。對(duì)食品資源的保護(hù)、和科學(xué)開發(fā)，已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
5．食品工業(yè)發(fā)展
食品工業(yè)取得長足進(jìn)展。由于國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，和人民生活水平提高、食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善等原因，我國食品工業(yè)快速發(fā)展。 2003年全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)達(dá)到19395家；完成工業(yè)總產(chǎn)值12913.54億元，按照可比價(jià)格計(jì)算，比2002年同期增長19.67%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入12329.50億元，同比增長20.64%；實(shí)現(xiàn)利稅總額2267.52億元，同比增長18.24%，其中實(shí)現(xiàn)利潤698.04億元，同比增長32.47%。2003年我國食品進(jìn)出口總值330.53億美元，比上年同期增長33.40%，其中出口金額187.59億美元，進(jìn)口金額142.94億美元，分別比上年增長20.93%和54.28%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差44.65億美元。
二．食品安全發(fā)展的對(duì)策
三．1．基本建立和逐步完善我國食品安全法律體系
據(jù)我們初步統(tǒng)計(jì)，1949年至今，我國部級(jí)以上機(jī)關(guān)所頒布的有關(guān)食品安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋以及各類規(guī)范性文件等多達(dá)840篇。其中基本法律法規(guī)107篇、專項(xiàng)法律法規(guī)683篇、相關(guān)法律法規(guī)50篇；文革前（1966年5月前）7篇、改革開放前（1978年12月前）1篇、改革開放后（1978年12月后）832篇。國務(wù)院于1979年8月28日發(fā)布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（現(xiàn)已失效），全國人大常委會(huì)于1982年11月19日發(fā)布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》（現(xiàn)已失效），全國人大常委會(huì)于1995年10月30日發(fā)布了現(xiàn)行有效的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱"《食品衛(wèi)生法》"），這3個(gè)法律規(guī)定從法律層面上相繼構(gòu)成了我國改革開放后食品安全法律體系的核心，對(duì)我國的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。
但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)及科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和人們對(duì)食品安全問題認(rèn)識(shí)的不斷深化，我國目前的食品安全法律體系有些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今食品安全形勢的發(fā)展需要，作為食品安全法律體系的核心，《食品衛(wèi)生法》對(duì)體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導(dǎo)作用也有所降低。主要原因包括：
第一，《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)所調(diào)整的范圍過于狹窄�！妒称沸l(wèi)生法》第四條規(guī)定："凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，都必須遵守本法。"從此條可以看出，《食品衛(wèi)生法》的"食品"概念是狹義的，并沒有包括種植、養(yǎng)殖、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)中的食品以及與食品相關(guān)的食品添加劑、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。而食品安全問題本身涵蓋了從農(nóng)田到餐桌的全過程，法律應(yīng)當(dāng)反映出食品在這個(gè)過程中的整個(gè)生物鏈條，僅對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營階段中發(fā)生的食品安全法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整使得該法出現(xiàn)了較大的法律監(jiān)管盲區(qū)，從而造成了政府部門對(duì)飼料中加入瘦肉精、農(nóng)藥大量殘留、濫用抗生素、食品儲(chǔ)存污染等諸多問題的監(jiān)管滯后和監(jiān)管不力。
第二，《食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實(shí)情況有所脫節(jié)。根據(jù)該法第三條的規(guī)定："國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作。"而1998年機(jī)構(gòu)改革之后，我國食品監(jiān)管主要由國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、海關(guān)總署等多個(gè)部委共同按職能分段監(jiān)管，已形成了食品安全多部門的監(jiān)管體制。2004年9月1日頒布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》再次對(duì)有關(guān)部委的職責(zé)分工加以調(diào)整和明確。《食品衛(wèi)生法》關(guān)于執(zhí)法主體職責(zé)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)順應(yīng)現(xiàn)實(shí)的改變做出相應(yīng)的調(diào)整。
第三，食品安全法律體系的內(nèi)容比較單薄，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展所導(dǎo)致的食品安全的新情況、新問題大多尚未涉及。和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的食品安全法規(guī)相比，我國缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全應(yīng)急處理機(jī)制、食品安全（未完，下一頁）
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