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加入WTO對(duì)烤煙生產(chǎn)的影響及應(yīng)對(duì)措施
（作者未知） 2009/6/7
（接上頁）與改變，質(zhì)量低、等級(jí)低、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的煙葉將被逐漸淘汰。加入WTO后世界貿(mào)易的擴(kuò)大，卷煙工業(yè)企業(yè)的調(diào)整，加大了對(duì)片煙的需求，也必將促進(jìn)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在世界貿(mào)易組織的大市場(chǎng)中，通過這些能有效地配置黑龍江的烤煙生產(chǎn)資源，逐漸形成一個(gè)生產(chǎn)水平高、效益好的烤煙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
加入WTO后，我們?cè)讷@得平等、自由和規(guī)范的貿(mào)易機(jī)會(huì)的同時(shí)，還將面對(duì)一些隨之而來的挑戰(zhàn)。
首先，市場(chǎng)開放使煙葉生產(chǎn)面臨重大的壓力，烤煙生產(chǎn)企業(yè)必將被置入激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)之中。由于黑龍江烤煙生產(chǎn)技術(shù)水平、生產(chǎn)基礎(chǔ)較低，加之自然生態(tài)條件的制約，生產(chǎn)出的煙葉質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家仍至國內(nèi)其他先進(jìn)省份存在一定的差距。隨著關(guān)稅的降低和非關(guān)稅措施的取消，那些具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國外煙葉大量涌入國內(nèi)市場(chǎng)，必然會(huì)影響黑龍江烤煙生產(chǎn)，甚至出現(xiàn)種植規(guī)�？s減、農(nóng)民收入減少、財(cái)政稅收下降、農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)減少的局面。由于我省的復(fù)烤加工企業(yè)較分散、規(guī)模小且技術(shù)水平不高，一些掛桿復(fù)烤企業(yè)的生產(chǎn)裝備和管理水平滯后，高負(fù)債經(jīng)營，以及現(xiàn)有掛桿復(fù)烤企業(yè)被限時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)，勢(shì)必會(huì)加速一些烤煙生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)化。
其次，世界煙葉市場(chǎng)已出現(xiàn)了非常激烈的競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)，而且未來的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，越來越多的國家把擴(kuò)大煙葉出口作為本國煙草行業(yè)未來生存發(fā)展的一條途徑。加入WTO后，巴西、津巴布韋、印度等煙葉品質(zhì)好的國家也必定會(huì)加大出口。同時(shí)，我國的卷煙工業(yè)企業(yè)為提高卷煙質(zhì)量和滿足消費(fèi)者的需求，在等價(jià)格的情況下，會(huì)優(yōu)先采購國外的優(yōu)質(zhì)煙葉原料。這些，都將相應(yīng)地縮減對(duì)國內(nèi)煙葉的需求，龍江的煙葉生產(chǎn)也將受到一定的影響。一些生產(chǎn)技術(shù)水平低，煙葉質(zhì)量差的不適宜產(chǎn)區(qū)將會(huì)受到更大的沖擊，甚至被淘汰出局。
三、對(duì)策與建議
（一）加快全省煙葉產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐
由于加入WTO后面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我省的煙葉生產(chǎn)必須立足于行業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在組織生產(chǎn)時(shí)，必須根據(jù)產(chǎn)銷平衡、生態(tài)條件、流通體制的變化和復(fù)烤加工加工方式的改變及企業(yè)內(nèi)資產(chǎn)重組，進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量的調(diào)整，改善和理順其煙葉生產(chǎn)經(jīng)營體制，加快產(chǎn)業(yè)的調(diào)整步伐，不斷提高煙葉生產(chǎn)經(jīng)營水平、質(zhì)量水平和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）進(jìn)一步提高科技含量，實(shí)施龍江煙葉的品牌戰(zhàn)略
要加強(qiáng)與國外先進(jìn)煙葉生產(chǎn)技術(shù)的合作，加快學(xué)習(xí)利用國外同行的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，特別要向與我省生態(tài)條件、地理位置相同的加拿大學(xué)習(xí)，縮小在生產(chǎn)、科研、管理方面的差距，提高全省煙葉的內(nèi)在品質(zhì)，提高煙葉的可用性，進(jìn)而生產(chǎn)出口質(zhì)好、使用價(jià)值高且適銷對(duì)路的煙葉，亮出龍江特色的優(yōu)質(zhì)煙葉品牌，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)的影響。
（三）堅(jiān)持以銷定產(chǎn)、產(chǎn)銷平衡的原則，加強(qiáng)促銷，擴(kuò)大和搶占市場(chǎng)份額
在全國出現(xiàn)買方市場(chǎng)的情況下，龍江煙葉一定要嚴(yán)格遵循“以銷定產(chǎn)”來組織生產(chǎn)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。在生產(chǎn)上，引導(dǎo)煙農(nóng)生產(chǎn)適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)煙葉；在煙葉的收購上，要嚴(yán)格控制低次煙葉；在與煙農(nóng)簽定種植合同時(shí)，要求必須按規(guī)范化組織生產(chǎn)，杜絕多生產(chǎn)造成多虧損的現(xiàn)象。煙葉庫存積壓過多影響和制約了生產(chǎn)，要想方設(shè)法加大促銷現(xiàn)有陳煙銷售的力度。在國內(nèi)市場(chǎng)飽和的形勢(shì)下，要借加入WTO的機(jī)遇，利用龍江煙葉的比較優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大煙葉在國內(nèi)外的知名度，積極開拓國際市場(chǎng)，加大煙葉出口，盡快搶占國際市場(chǎng)，為全省烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
（四）加大烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件
基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件的現(xiàn)狀，一直制約著龍江烤煙生產(chǎn)的發(fā)展。要生產(chǎn)出龍江特色的優(yōu)質(zhì)煙葉，滿足更多卷煙工業(yè)的需求，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的水平，抓好水利設(shè)施、人工降雨、防雹、抗低溫促早熟的設(shè)施配置，在改善生產(chǎn)基礎(chǔ)條件上尋求突破，加大水澆地面積。要在烤房的改善和匹配、“三房”配套以及科學(xué)烘烤與分級(jí)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，抓好烤房建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化煙站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
總之，加入WTO無論對(duì)龍江烤煙的壓力有多少，挑戰(zhàn)有多大，只要“有備”方可“無患”。只有全面認(rèn)識(shí)WTO帶來的利益，才能堅(jiān)定信心，自覺地利用機(jī)遇，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，依靠科技創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展好龍江煙葉產(chǎn)業(yè)。
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