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中小學(xué)德育的歷史、現(xiàn)狀與趨勢
（作者未知） 2009/6/7
黨的十一屆三中全會以來的20年，是政治經(jīng)濟(jì)體制改革的20年，也是學(xué)校德育工作改革發(fā)展的20年。本文 試從分析德育發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢的角度，以德育科學(xué)化和規(guī)范化問題為中心，追溯德育改革的軌跡，探索德 育改革的主要線索和實踐走向，以求對廣大教育工作者有所啟示和幫助。
一、中小學(xué)德育發(fā)展的歷程
改革開放以來，學(xué)校的德育工作總體上經(jīng)歷了如下幾個發(fā)展階段：
（一）第一階段：十一屆三中全會到1986年。這是一個撥亂反正，強調(diào)又紅又專的時期，主要解決的 是德育正位問題
這一階段，在剎住十年教育動亂、恢復(fù)和建立良好教育秩序、狠抓科學(xué)文化知識學(xué)習(xí)的同時，強調(diào)了學(xué)校 德育，既要重視德育的政治性，又要重視政治思想工作落實到業(yè)務(wù)工作之中，做到又紅又專；重申了德智體全 面發(fā)展的教育方針；加強了學(xué)校德育的宏觀管理。這一時期最重大的教育事件是恢復(fù)高考，結(jié)束了以階級斗爭 為綱的政治化推薦升學(xué)制度，學(xué)校德育在深刻反思的基礎(chǔ)上開始從泛化的政治束縛中解脫出來。但是，這一階 段仍普遍存在著德育方式單純灌輸、德育內(nèi)容成人化等問題。
（二）第二階段：1986年到1992年。這是一個建立制度、探索規(guī)范的時期
這一時期國內(nèi)開始從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，學(xué)校德育受到了來自兩個方面的嚴(yán)重沖擊：一方面，社會 上的不正之風(fēng)搖動了學(xué)校德育的管理、削弱了德育隊伍的力量；另一方面，西方侵入的資產(chǎn)階級的自由化、拜 金主義、享樂主義搖撼著我國傳統(tǒng)的信念和價值觀。社會上物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)“一手硬、一手軟”的問 題在教育界的直接反映就是抓智育硬、抓德育軟。宏觀和微觀背景條件正在發(fā)生深刻的歷史性變化，學(xué)校德育 工作出現(xiàn)了“不到位”的問題�！袄限k法不行，新辦法不會”，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”， 重智輕德、應(yīng)試教育等問題日益嚴(yán)重，形成了學(xué)校教育忽視思想政治教育和道德品質(zhì)教育的傾向，德育工作成 為學(xué)校工作的薄弱環(huán)節(jié)。不少學(xué)校處于矛盾彷徨之中，建立制度，制定規(guī)范，保證德育到位的呼聲越來越高， 大量德育序列化實驗開展起來。1988年，黨中央制定和頒布了《中共中央關(guān)于改革和加強中小學(xué)校德育工作的 通知》，首次確立了學(xué)校德育工作實行校長負(fù)責(zé)制，國家教委頒布了《中學(xué)德育大綱》和《小學(xué)德育綱要》， 對學(xué)校德育工作的方向、內(nèi)容和管理提出了明確的系統(tǒng)的要求，結(jié)束了建國四十年學(xué)校德育無綱少范、簡單服 從社會成人運動的局面。這幾個文件對推進(jìn)中小學(xué)德育工作的整體改革，進(jìn)一步加強中小學(xué)德育工作管理，實 現(xiàn)中小學(xué)德育工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，起到積極的指導(dǎo)作用。
（三）第三階段：1992年以后，進(jìn)入了構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校德育體系時期
這一時期，黨中央根據(jù)新形勢又進(jìn)一步制定頒發(fā)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意 見》和《愛國主義教育綱要》。學(xué)校德育的社會背景和內(nèi)在要求基本清晰。社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)對精神文明 建設(shè)的強烈需求、廣大人民群眾對精神文明的迫切愿望和廣大教育工作者的高度責(zé)任感，使學(xué)校德育在改革開 放十幾年經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開始出現(xiàn)了從宏觀背景到教育管理直到教學(xué)過程的方方面面的系統(tǒng)探索，并取得 了很多可貴的經(jīng)驗和研究成果。這些方方面面的經(jīng)驗正在互相磨合、交互融合，逐步形成學(xué)校德育的學(xué)科理論 、管理規(guī)范和教育內(nèi)容、方法的體系。
這一時期，學(xué)校德育工作的一些基本問題，諸如德育內(nèi)容不系統(tǒng)不科學(xué)，隨意性的問題，德育目標(biāo)缺乏針 對性、層次性，德育活動缺乏計劃性等問題，以及“小學(xué)講共產(chǎn)主義，中學(xué)講社會主義，大學(xué)講行為規(guī)范”的 德育現(xiàn)象，引起了專家、學(xué)者和廣大教育工作者普遍關(guān)注，進(jìn)而通過研究提出了德育的層次性、針對性、系統(tǒng) 性、計劃性、科學(xué)性等一系列對策和實踐措施。
二、中小學(xué)德育的基本情況
改革開放以來，學(xué)校德育的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。從總體看，學(xué)生思想道德面貌的主流始終是 好的，也可以說教育是我國社會主義精神文明建設(shè)最好的行業(yè)，學(xué)校是全社會系統(tǒng)中德育工作做得最好的部門 。但是，新形勢下的社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)對教育提出的新的更高的要求，中小學(xué)德育工作新格局 尚未真正建立，建立起較完善的現(xiàn)代中小學(xué)德育體系尚需時日。
（一）關(guān)于對德育的認(rèn)識與管理問題
改革開放以來，人們對學(xué)校德育的重要性、地位、任務(wù)總體上是趨于認(rèn)同的，但存在著社會、家庭與學(xué)校 認(rèn)識不同步、不一致現(xiàn)象。
近十年來，不少學(xué)校和地方黨政部門都意識到學(xué)校德育綜合治理的必要性，并且進(jìn)行了社區(qū)、家庭與學(xué)校 齊抓共管的大量探索，取得了豐富的經(jīng)驗，但由于對市場經(jīng)濟(jì)、社會的不可控因素認(rèn)識不足，沒有形成綜合治 理的機制和規(guī)范。人們對社會和家庭影響因（未完，下一頁）
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