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周濟(jì)部長(zhǎng)在全國(guó)縣級(jí)職業(yè)教育中心改革與發(fā)展座談會(huì)上的講話
周濟(jì) 2005/9/20
（接上頁(yè)）分重大。我們要認(rèn)真總結(jié)推廣這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快公辦中等職業(yè)教育的改革。下一階段，要抓好以下三個(gè)方面的改革，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)九個(gè)方面的突破。
（一）大力推進(jìn)公辦中等職業(yè)教育管理體制的改革
體制和機(jī)制問(wèn)題是關(guān)系公辦職業(yè)教育加快發(fā)展的核心問(wèn)題。當(dāng)前，要把大力推進(jìn)公辦中等職業(yè)教育管理體制改革作為深化中等職業(yè)教育改革的首要任務(wù)抓好。
一是要在加大政府對(duì)公辦職業(yè)教育統(tǒng)籌力度方面實(shí)現(xiàn)突破。要著力加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)，抓好“一網(wǎng)兩工程”，推動(dòng)公辦中等職業(yè)學(xué)校準(zhǔn)確定位，整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源和其他各類教育資源，實(shí)現(xiàn)“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)辦、教育協(xié)調(diào)、多校一體”。地方各級(jí)政府要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的需要，重點(diǎn)統(tǒng)籌職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，統(tǒng)籌各類職業(yè)教育資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，為發(fā)展職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的保障。要打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的部門界限和學(xué)校類型界限，對(duì)區(qū)域內(nèi)的職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等職業(yè)教育資源進(jìn)行重組和整合，通過(guò)合并、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等多種形式，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，根本改變公辦中等職業(yè)學(xué)校條塊分割、多頭管理、規(guī)模小、重復(fù)設(shè)置的狀況。要加快形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中等職業(yè)教育管理體制，積極推動(dòng)公辦中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的集團(tuán)化、連鎖化，使教育資源進(jìn)一步向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的骨干職業(yè)學(xué)校集中，做大做強(qiáng)一批中等職業(yè)學(xué)校。
二是要在落實(shí)公辦中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)方面實(shí)現(xiàn)突破。要在依法履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的前提下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理公辦中等職業(yè)學(xué)校的職能， 實(shí)現(xiàn)由政府直接管理向宏觀引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。要真正把應(yīng)當(dāng)屬于學(xué)校自主辦學(xué)的權(quán)力交給學(xué)校，確保學(xué)校能夠根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，面向市場(chǎng)、面向社會(huì)自主辦學(xué)。學(xué)校有權(quán)按照地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，制訂或調(diào)整學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，自主調(diào)整和設(shè)置專業(yè)；在保證教學(xué)基本要求和培養(yǎng)目標(biāo)的前提下，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和崗位的要求，合理安排教學(xué)內(nèi)容和課程，自主選用或編寫適用教材；依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和教學(xué)崗位的需要，自主聘任教職工和自主確定學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出和內(nèi)部分配方案�？傊�，要依照國(guó)家的法律法規(guī)，凡是能夠放給學(xué)校的人、財(cái)、物等權(quán)力，堅(jiān)決下放給學(xué)校，充分發(fā)揮學(xué)校的辦學(xué)主動(dòng)性，進(jìn)一步激活辦學(xué)活力。
三是要在推進(jìn)辦學(xué)模式改革方面實(shí)現(xiàn)突破。公辦中等職業(yè)教育要有大的發(fā)展，必須走多元化和社會(huì)化辦學(xué)的路子，積極鼓勵(lì)公辦中等職業(yè)學(xué)校引進(jìn)民辦職業(yè)教育經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的運(yùn)行機(jī)制，大膽進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。要鼓勵(lì)、支持學(xué)校與學(xué)校，學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作辦學(xué)，鼓勵(lì)公辦中等職業(yè)學(xué)校與民辦職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)，積極開(kāi)展多種形式的中外合作辦學(xué)。要促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的公辦中等職業(yè)學(xué)校，推行“學(xué)校＋公司＋農(nóng)戶”、“學(xué)校＋公司＋專業(yè)協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”、“學(xué)校＋政府＋農(nóng)戶”，農(nóng)科教結(jié)合等辦學(xué)模式。要促進(jìn)東西合作和城鄉(xiāng)合作辦學(xué)，大力推進(jìn)“2＋1”、“1＋1＋1”和“1＋2”等辦學(xué)模式，充分利用東部地區(qū)、城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，面向西部和農(nóng)村跨地區(qū)合作辦學(xué)。要大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，進(jìn)一步密切與企業(yè)、行業(yè)的合作，實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，大力加強(qiáng)在崗職工的職業(yè)技能更新和培訓(xùn)，拓寬職業(yè)教育服務(wù)面向，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)、社會(huì)的互利雙贏。
這里必須強(qiáng)調(diào)的是，在推進(jìn)公辦中等職業(yè)教育辦學(xué)體制改革的過(guò)程中，必須堅(jiān)持公辦職業(yè)教育的所有制性質(zhì)，必須堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位，不能削弱政府在發(fā)展職業(yè)教育中的責(zé)任，堅(jiān)決反對(duì)那種把公辦中等職業(yè)學(xué)校一賣了之的做法，防止國(guó)有資產(chǎn)和公辦職業(yè)教育資源的流失。
（二）大力推進(jìn)公辦中等職業(yè)學(xué)校運(yùn)行機(jī)制的改革
激活公辦中等職業(yè)學(xué)校蘊(yùn)藏的辦學(xué)潛力，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)人的積極性，調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)和教職工的積極性，堅(jiān)持以人為本。我們是歷史唯物主義者，調(diào)動(dòng)積極性，少數(shù)人靠覺(jué)悟，多數(shù)人則是靠政策。近年來(lái)，部分中等職業(yè)學(xué)校在內(nèi)部人事分配制度改革方面進(jìn)行了一些探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但從全國(guó)來(lái)看，還很不平衡，需要大力推進(jìn)。新形勢(shì)下，公辦中等職業(yè)教育要學(xué)習(xí)借鑒高等教育改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加快改革步伐，盡快取得新的突破。
一是要在推進(jìn)人事制度改革方面實(shí)現(xiàn)突破。改革的目的是要廣開(kāi)“才”路，唯“才”是舉，使學(xué)校已有的人才活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，還要吸引社會(huì)上優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育。要適應(yīng)職業(yè)教育的特點(diǎn)，按照“總量控制、微觀放權(quán)”的原則，科學(xué)設(shè)置學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位，實(shí)行靈活的編制管理辦法，推行固定崗位和流動(dòng)崗位相結(jié)合、專職和兼職相結(jié)合，逐步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要全面推行教職工全員崗位聘任制，根據(jù)崗位職責(zé)和任職條件，對(duì)各類崗位實(shí)行公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)（未完，下一頁(yè)）
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