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我國(guó)海洋開發(fā)及安全：解決爭(zhēng)端靠外交還是武力
（作者未知） 2009/6/7
中國(guó)有960萬平方公里的土地，連小學(xué)生都知道；但中國(guó)海洋面積有多少，卻并非人人清楚。對(duì)于"爭(zhēng)議中"的海洋國(guó)土，怎樣才能最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益？軍事手段是一個(gè)好的選擇嗎？如何實(shí)現(xiàn)我們的海洋主權(quán)、發(fā)揮我們海洋的作用，考驗(yàn)著我們民族的智慧。
顯然，只有在法理上、事實(shí)上擁有了海洋主權(quán)之后，才能更好地開發(fā)利用海洋資源。對(duì)于"爭(zhēng)議中"的海洋國(guó)土，怎樣才能最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益？外交努力和軍事手段都很重要，但很多問題卻不是僅靠武力能解決的。最終如何解決，考驗(yàn)著我們民族的智慧。
中國(guó)海洋國(guó)土是多還是少
中國(guó)有960萬平方公里的土地，這是個(gè)小學(xué)生都知道的問題。但對(duì)于"中國(guó)海洋面積有多大"這個(gè)問題，就并非人人都知道了。
在北京東北部一個(gè)住宅小區(qū)的網(wǎng)站上，記者隨機(jī)做了一個(gè)小小的調(diào)查，10個(gè)人進(jìn)行了回答，其中有7人干脆地回答"不知道"，還有兩人瞎猜了一下，一個(gè)說780萬平方公里，一個(gè)說大概是500萬平方公里，只有一個(gè)叫"紫煙"的網(wǎng)友回答說是300萬平方公里�；卮鹫_的"紫煙"是國(guó)內(nèi)某新聞網(wǎng)站的工作人員。
"300萬平方公里"是國(guó)內(nèi)公認(rèn)的中國(guó)海洋國(guó)土面積。記者采訪過程中從權(quán)威部門獲悉的中國(guó)海洋面積是299．7萬平方公里，約為陸地面積的三分之一。
海軍軍事學(xué)術(shù)研究所資深研究員陳光琪說："我國(guó)的國(guó)土面積，除了常說的960萬平方公里的陸地面積之外，還有300萬平方公里可管轄的海洋國(guó)土，這一定要考慮進(jìn)去。"
中國(guó)是個(gè)陸地大國(guó)，又是個(gè)海洋大國(guó)，這是常見的說法。從擁有海洋資源的絕對(duì)數(shù)量來看，的確可以這樣說：我國(guó)海岸線長(zhǎng)度為1．8萬公里，居世界第四位；大陸架面積位居世界第五，200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積為世界第十。
但陳光琪對(duì)此有自己的看法。他說："中國(guó)是個(gè)海洋大國(guó)，但又不是個(gè)海洋大國(guó)。"根據(jù)陳教授提供的數(shù)據(jù)，從單位陸地面積平均擁有的海岸線長(zhǎng)度來看，中國(guó)只占世界第94位。如果按照可管轄的海域面積與大陸面積之比，世界沿海國(guó)家平均為0．94，中國(guó)僅為0．3，不到平均水平的三分之一；而我們的鄰國(guó)日本超過11，朝鮮是2．17，越南是2．19，菲律賓是6．31，都大大超過中國(guó)。至于人均海洋面積，世界沿海國(guó)家平均為0．026平方公里，而中國(guó)只有0．0029平方公里，只是世界平均數(shù)字的十分之一，而與我國(guó)相鄰的海洋國(guó)家的平均數(shù)都超過中國(guó)的10倍以上。
多少海洋國(guó)土處于爭(zhēng)議中
上述這些數(shù)據(jù)，都是在"中國(guó)擁有300萬平方公里海洋面積"這個(gè)前提下而言的。但實(shí)際情況是，中國(guó)面臨著激烈的海域劃界爭(zhēng)端，要按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》爭(zhēng)得300萬平方公里的管轄海域，還有相當(dāng)大的困難。
我國(guó)的海洋國(guó)土由黃海、渤海、東海和南海組成，除渤海屬于內(nèi)水不存在爭(zhēng)議外，其他3個(gè)海區(qū)都需要按1982年制定的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》與鄰國(guó)合理劃分。
那么，究竟有多少海洋國(guó)土處于爭(zhēng)議中呢？有媒體報(bào)道說，中國(guó)有一半海洋國(guó)土處于爭(zhēng)議中，也有報(bào)道說是100多萬平方公里。
據(jù)《瞭望東方周刊》報(bào)道，在黃海，總面積38萬平方公里的海域中應(yīng)劃歸我國(guó)管轄的有25萬平方公里�？墒窃诤Ｓ騽澖鐔栴}上，韓國(guó)主張等距線為界，如果按此劃分，朝、韓可以多劃18萬平方公里。也就是說，我國(guó)與朝鮮和韓國(guó)存在著18萬平方公里的爭(zhēng)議海區(qū)。
在東海，我國(guó)固有領(lǐng)土釣魚列島被日本非法占領(lǐng)；東海大陸架是我國(guó)陸地的自然延伸，因此，面積77萬平方公里的海區(qū)中應(yīng)歸我管轄的為54萬平方公里，但是日本卻提出中日兩國(guó)是共架國(guó)，要求按中間線劃分海域。按日本的無理要求，日本與我國(guó)有16萬平方公里的爭(zhēng)議地區(qū)。
在南海，我海洋權(quán)益受到的侵犯更加嚴(yán)重。
記者對(duì)此多方求證，從權(quán)威的海洋研究機(jī)構(gòu)獲取的數(shù)字是：有大約120萬平方公里的海洋國(guó)土處于爭(zhēng)議中。但由于各種原因，具體數(shù)據(jù)不得公布。
主權(quán)和開發(fā)哪個(gè)優(yōu)先
面對(duì)爭(zhēng)端，我國(guó)提出了"擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)"的建議。應(yīng)當(dāng)說，"擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)"的提出，充分反映了中國(guó)政府和人民的善良愿望，但遺憾的是，我們等待共同開發(fā)，別人卻在搶先開發(fā)，雖然簽署了南海地區(qū)行為準(zhǔn)則，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)這種局面？
《中國(guó)海洋石油報(bào)》原總編輯王佩云以書面形式接受了本報(bào)采訪。他說："我認(rèn)為，首先不要忘記’擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)’有一個(gè)前提，那就是’主權(quán)屬我’。因?yàn)樗^有爭(zhēng)議地區(qū)，包括（未完，下一頁(yè)）
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