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腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
（作者未知） 2009/6/9
內(nèi)容提要：文章從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度去分析腐敗，把腐敗作為一種經(jīng)營活動(dòng)來進(jìn)行分析，為腐敗給出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)定義。文章認(rèn)為，由于權(quán)力的可交換性及其需求與供給的無彈性,決定了權(quán)力總是傾向腐敗，從而形成一個(gè)公權(quán)與私利交換的市場可能；根據(jù)“經(jīng)濟(jì)人”理論和公共選擇理論分析，可以認(rèn)定官員也是“經(jīng)濟(jì)人”，也面臨著選擇，讓公權(quán)與私利的交換具備了主體；通過對(duì)腐敗的成本、權(quán)力運(yùn)行的制度及運(yùn)行過程中普遍存在的信息不對(duì)稱等情況的分析，認(rèn)為這些構(gòu)成了腐敗產(chǎn)生的誘導(dǎo)性因素。文章進(jìn)而分析了腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)的危害，如阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響貧困治理、造成潛在的社會(huì)資源的浪費(fèi)和損失、造成政府信譽(yù)的喪失、增加信用交易成本等。文章最后提出了抑制腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策：一是建立良好的制度和監(jiān)督制約機(jī)制，降低腐敗交易的市場空間，讓官員“不能腐”；二是增加對(duì)官員的激勵(lì)因素，降低腐敗主體進(jìn)行腐敗交易的主動(dòng)性，讓官員“不愿腐”；三是完善對(duì)腐敗官員的懲罰性機(jī)制，加大打擊力度，減少腐敗黑數(shù)，增加腐敗交易的成本，讓官員“不敢腐”。
關(guān)鍵詞：腐敗 經(jīng)濟(jì)學(xué) 分析
當(dāng)前，腐敗已成為我國不正之風(fēng)的焦點(diǎn)，嚴(yán)重影響著改革的進(jìn)程和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。如何有效地治理腐敗，是全國上下極為關(guān)注的重大社會(huì)問題。約翰.梅納德.凱恩斯指出：“經(jīng)濟(jì)學(xué)理論并沒有提供一套立即可用的完整結(jié)論。它不是一種教條，只是一種方法、一種心靈的器官、一種思維的技巧，幫助擁有他的人得出正確的結(jié)論�！盵1]對(duì)腐敗問題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)的考察和分析，或許會(huì)給我們提供一些有益的啟示。
一、腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)定義
什么是腐�。棵绹螌W(xué)家亨廷頓認(rèn)為：“腐敗是指國家官員為了謀取個(gè)人私利而違反公認(rèn)準(zhǔn)則的行為�！盵2]國際貨幣基金組織將腐敗定義為，腐敗是濫用公共權(quán)力以謀取私人的利益。一個(gè)更為廣義的定義是：腐敗乃是通過關(guān)系而有意識(shí)地不遵從，以圖從該行為中為個(gè)人或相關(guān)的個(gè)體謀取利益。國際透明組織對(duì)腐敗含義的解釋是，公共部門中官員的行為，不論是從事政治事務(wù)的官員，還是行政管理的公務(wù)員，他們通過錯(cuò)誤地使用公眾委托給他們的權(quán)力，使他們自己或親近于他們的人不正當(dāng)?shù)睾头欠ǖ馗辉Ｆ饋�。邁克爾•約翰遜采用廣義的腐敗定義，認(rèn)為腐敗是指對(duì)公共角色或資源的濫用，或公私部門對(duì)政治影響力量的不合法的使用形式。戴維•H．白利認(rèn)為，腐敗一詞意味著不正當(dāng)?shù)厥褂脵?quán)威以得到個(gè)人利惠，這種利惠不一定是金錢。我國的一些學(xué)者認(rèn)為：“腐敗是黨和國家公務(wù)人員濫用權(quán)力謀取私利，從而違反當(dāng)時(shí)社會(huì)公認(rèn)的紀(jì)律、法律和道德規(guī)范，并形成一定社會(huì)危害的一種畸型的政治行為和政治現(xiàn)象�！盵3]
這些從政治、法律和道德層面的研究結(jié)論，是從權(quán)力的運(yùn)行角度去探討腐敗問題，把腐敗僅看成公共權(quán)力在運(yùn)行過程中偏離了應(yīng)有的作用方向，違背了國家法律和社會(huì)公德，損害公共利益的現(xiàn)象，給人一種霧里看花的感覺。正如一位政治學(xué)者所說，權(quán)力是一種使人產(chǎn)生神秘感的東西，是一種充滿魔力的社會(huì)現(xiàn)象。[4]
如果從經(jīng)濟(jì)角度去研究，把腐敗看作一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一種用公權(quán)謀私利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的話，許多東西就會(huì)豁然開朗。我們是否可以這樣來定義腐�。焊瘮【褪枪賳T或官僚集團(tuán)利用公共權(quán)力謀求私利的一種經(jīng)營活動(dòng)，他們總是期望以最低的成本做最大的買賣，獲得最大的收益。可以為腐敗者或腐敗集團(tuán)設(shè)計(jì)一個(gè)計(jì)算和思考的過程：投入是多少，帶來的收益又是多少，最希望達(dá)到的目標(biāo)就是拿出去少一點(diǎn)，拿回來多一點(diǎn)。
二、腐敗成因的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
我們既然把腐敗看著一種經(jīng)營活動(dòng)，一種公權(quán)與私利交換的活動(dòng)，那就讓我們來剖析三個(gè)問題：一是有市場可能嗎，即公權(quán)可能與私利交換嗎；二是作為公權(quán)主體，官員會(huì)拿公權(quán)去謀求私利嗎；三是利用公權(quán)謀得到私利嗎。
（一）腐敗交易[5]的市場可能：權(quán)力總是傾向腐敗
如今，腐敗是重要的新聞內(nèi)容。當(dāng)我們打開電視或翻開報(bào)紙收看黃金時(shí)段的新聞報(bào)道時(shí)，我們可能被大量的有關(guān)腐敗的報(bào)道弄得頭昏眼花。為什么腐敗如此泛濫呢？這正是我們?cè)谶@一部分要討論的問題。
權(quán)力傾向腐敗，是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。法國政治學(xué)家孟德斯鳩認(rèn)為：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的定理�！盵6]英國歷史學(xué)家約翰.阿克頓也曾指出，絕對(duì)的權(quán)力必然產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗�？逅�•艾伯特•羅贊斯基指出：“腐敗是一種所有社會(huì)都出現(xiàn)的癥狀，它既可見于最龐大的上層建筑，也可在最微小的團(tuán)體中找到痕跡�！盵7]權(quán)力與腐敗，猶如月光下人與其影子，凡權(quán)力所在之處，腐敗必定形影不離。權(quán)力傾向于腐敗，絕對(duì)的權(quán)力傾向于絕對(duì)的腐敗，這可以從權(quán)力的交換性和供求特點(diǎn)得到證明。
1、權(quán)力是一種可交換的社會(huì)資源
權(quán)力是什（未完，下一頁）
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