腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
(作者未知) 2009/6/9
(接上頁)么呢?德國的馬克斯•韋伯認(rèn)為“權(quán)力是某種社會(huì)關(guān)系中一個(gè)行動(dòng)者將處于不顧反對(duì)而貫徹自己意志的概率,不管這種概率所依據(jù)的基礎(chǔ)是什么!盵8]美國的一個(gè)學(xué)者則表達(dá)了這樣的看法,“對(duì)于權(quán)力,我的直接看法是這樣的:在A能使B做本來不愿做的事情這個(gè)范圍內(nèi),A對(duì)B擁有權(quán)力。”[9] R.H.陶奈認(rèn)為,權(quán)力可以被定義為一個(gè)人(或一群人)按照他所愿意的方式去改變他人或群體的行為以及防止他自己的行為按照他所不愿意的方式被改變的能力?梢哉f,權(quán)力意味著一種對(duì)其他人的一定強(qiáng)制、支配和控制,意味著掌權(quán)者的行為相對(duì)于其所作用對(duì)象的優(yōu)位。英國著名的社會(huì)學(xué)家帕森斯認(rèn)為:“權(quán)力關(guān)系也存在互惠關(guān)系的可能性。”[10]因此,權(quán)力從來就是不夠分配的緊俏品,古往今來不知有多少人向往它,覬覦它,為了它拼得死去活來。
權(quán)力的可交換性,是指權(quán)力作為一種外在型的能力,可以在一定的條件下,通過權(quán)力主體的更換而發(fā)生轉(zhuǎn)換。權(quán)力主體所擁有的權(quán)力,是外在于自己的利益,當(dāng)他履行相應(yīng)公共職務(wù)時(shí),他就有權(quán)力,當(dāng)他離開這一職務(wù)時(shí),則會(huì)喪失權(quán)力。這就是民間常說的“有權(quán)不用,過期作廢”。當(dāng)權(quán)力主體擁有權(quán)力時(shí),他就能“一呼百應(yīng)”;當(dāng)他離開了權(quán)力,就會(huì)“風(fēng)光不在”了,這會(huì)讓權(quán)力主體產(chǎn)生強(qiáng)烈的失落感,從而導(dǎo)致權(quán)力的異化,就是指權(quán)力主體把自己所掌握的權(quán)力作為“商品”用以交換私利,即權(quán)力腐敗。
2、權(quán)力的需求與供給的無彈性
從普遍意義上看,在商品經(jīng)濟(jì)條件下,任何市場的發(fā)展壯大都由需求所決定。由于權(quán)力具有凌駕于社會(huì)之上以及一定的職責(zé)范圍內(nèi)具有絕對(duì)的支配力的特征,一方面使得人們向往權(quán)力,追求權(quán)力,對(duì)權(quán)力產(chǎn)生了強(qiáng)烈的需求;另一方面,代行公共權(quán)力的人,也容易被權(quán)力所具有的特征所迷惑,容易把人民的權(quán)力當(dāng)成他自己私有的東西,并憑借著手中的權(quán)力進(jìn)行權(quán)錢交易,將他人財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)據(jù)為私有。通過對(duì)公共權(quán)力的不合理使用來滿足人們對(duì)權(quán)力的需求。
我國長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,及我國傳統(tǒng)思想和我國的社會(huì)制度,都導(dǎo)致黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府成為權(quán)力壟斷主體。而一個(gè)公職人員在一定時(shí)期內(nèi)擁有的權(quán)力是一定的,權(quán)限是一定的。出于理性他為獲取更多、更高的個(gè)人利益,必將權(quán)力“價(jià)格化”。價(jià)格隨用權(quán)對(duì)象的不同是變化的,而權(quán)力擁有者又是一定的。這就形成了權(quán)力供給的零彈性。面對(duì)這種情況,“經(jīng)濟(jì)人”必然會(huì)擴(kuò)大權(quán)限或提高“價(jià)格”,同時(shí)對(duì)于權(quán)力效益的需求者來說只要價(jià)格在其承受范圍內(nèi)(一般以邊際成本成本=邊際收益為限)則不會(huì)顧及其高低,而權(quán)力所有者也抓住權(quán)力需求者這一心理,更多為自己創(chuàng)造獲取有價(jià)值事物的機(jī)會(huì),從而使腐敗的產(chǎn)生成為了必然。
(二)腐敗交易主體分析:官員也是“經(jīng)濟(jì)人”
中國自古以來就有性善和性惡的爭論,但無論哪派都認(rèn)為存在抽象的普遍的人性。無論是信奉性善還是性惡,大家都普遍認(rèn)為,政府是超越一切私利之上、專求社會(huì)福利的超然組織,政治家和政府官員都是大公無私的圣人,是以促進(jìn)公共利益為惟一目的的“公共人”。但實(shí)際是否是這樣呢?現(xiàn)實(shí)中以人性善為假設(shè)而構(gòu)建的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制由于過于信賴人的自律,由于嚴(yán)重脫離自利人性的現(xiàn)實(shí),為腐敗提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ),以至于腐敗情形泛濫。
1、“經(jīng)濟(jì)人”理論簡述
現(xiàn)代生物學(xué)證明,生物的本性是自利的,否則無法在自然的殘酷選擇中生存下來。人作為生物的一部分,更是經(jīng)歷了無數(shù)的自然選擇才進(jìn)化到今天的人類。因此,人的原始本性即其自然的生物性,必定是自利的,人總是為自己著想、力圖追求自己欲望的實(shí)現(xiàn)。建立在這一基礎(chǔ)上的“經(jīng)濟(jì)人”理論成為了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)大廈的理論基石。這一理論認(rèn)為,人類存在著盡可能增加自身利益的意愿,“經(jīng)濟(jì)人”就是指個(gè)人以追求個(gè)人利益的最大化或以極大化的個(gè)人的效用作為做事最基本動(dòng)機(jī)的人。正如亞當(dāng).斯密所說:“每個(gè)人都在力圖應(yīng)用他的資本,來使其生產(chǎn)品得到最大的價(jià)值。一般來說,他并不企圖增進(jìn)公共福利,也不知道他所增進(jìn)的公共福利是多少。他所追求的僅僅是個(gè)人的安樂,僅僅是他個(gè)人的利益。在這樣做時(shí),有一只看不見的手引導(dǎo)他去促進(jìn)一種目標(biāo),而這種目標(biāo)決不是他所追求的東西!盵11]經(jīng)濟(jì)人理論主要包含了以下幾個(gè)方面的內(nèi)涵:一是人的自利性,即每個(gè)人都要為自己打算,總是在追求自己認(rèn)為有價(jià)值的東西。這種價(jià)值物,只要是個(gè)人覺得值得追求的,既可以是物質(zhì)利益,也可以是非物質(zhì)利益。二是利益最大化原則,即人們總是尋求對(duì)自身利益的最大程度滿足。經(jīng)濟(jì)人能夠通過成本—收益分析,權(quán)衡比較每種方案的利弊得失,采取最有利的行動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。三是人的理性假定,即人具有理性的知識(shí)和計(jì)算能力,能夠收集必要的信息,對(duì)備選方案進(jìn)行比較,會(huì)做出能更好地滿足自身偏好的選擇。
在經(jīng)濟(jì)人的適用范圍上,公共選擇學(xué)派對(duì)其發(fā)展有了重大突破,把“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)應(yīng)用于政治領(lǐng)域,(未完,下一頁)
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