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發(fā)展臨海檔案事業(yè)初探
（作者未知） 2009/6/18
廣義的檔案工作——檔案事業(yè)，是以管理開發(fā)國家檔案信息資源為手段，為國家各項事業(yè)和社會各界服務為宗旨的一項國家規(guī)模的事業(yè)。其內(nèi)容包括：檔案法制建設、檔案行政管理、檔案管理、檔案教育、檔案科技、檔案宣傳、檔案外事、檔案中介服務等。我市檔案事業(yè)經(jīng)過歷屆市領導的重視支持，以及全體檔案工作者的共同努力，已經(jīng)逐步發(fā)展起來，也打下了良好的基礎。1997年12月經(jīng)省檔案局考核驗收，市檔案館目標管理達二級標準，2000年被臺州市人事局、臺州市檔案局評為全市檔案系統(tǒng)先進集體�？v向比較是進步了，但發(fā)展緩慢，這與我市經(jīng)濟社會的發(fā)展形勢不相適應，與新時期、新形勢、新任務對檔案工作提出的新要求相脫節(jié)；另一方面，與周邊縣市橫向比較，某些方面我們也承認差距。這不得不引起檔案工作者的深深思考與探討。
一、現(xiàn)狀分析
臨海市有5個街道、14個鎮(zhèn)、1053個村、22個社區(qū)、110萬人口，有1315家機關(guān)企事業(yè)單位。臨海市檔案局（館）目前是“兩科兩室”設置，即業(yè)務指導法制科、管理利用科、辦公室和值班室，全局12名工作人員，其中6名是中層以上干部。檔案館總建筑面積600平方米，檔案庫房建筑面積450平方米，館內(nèi)藏有文書檔案、科技檔案（數(shù)量不多）、專門檔案、人物檔案。其中專門檔案有會計、人口普查、工業(yè)普查、土地、房產(chǎn)所有權(quán)存根、山林定權(quán)發(fā)證存根等14種。館藏檔案224個，全宗35993卷（其中建國前1425卷，建國后檔案34568卷），音像檔案18盤（數(shù)量少），照片檔案2424張，館藏資料8862冊。
從加我市檔案事業(yè)發(fā)展的角度來看，經(jīng)過調(diào)查了解，目前明顯存在以下幾個問題：一是檔案館庫房建筑面積遠遠不夠，造成檔案存放數(shù)量質(zhì)量受到限制。二是檔案工作行政執(zhí)法人員缺乏，持證率不高，全局只有2位同志持有行政執(zhí)法證。三是檔案工作管理人員年齡偏大，專業(yè)技術(shù)人員青黃不接，30歲左右檔案技術(shù)科研人才引進不夠，這對今后我市檔案事業(yè)發(fā)展很不利。四是檔案信息化工作步伐緩慢，基層單位辦公信息化網(wǎng)絡人員和辦公室文秘人員的檔案管理相脫節(jié)；對照《浙江省綜合檔案館信息化評估標準》，無論是信息化基礎設施建設，還是電子文件檔案的歸檔管理，遠遠不符合要求，目前，全局電腦只配備4臺。五是有的單位檔案工作分管領導不明確，檔案管理不規(guī)范。六是“三農(nóng)”檔案和社區(qū)檔案各地發(fā)展很不平衡，有的出現(xiàn)無人管理現(xiàn)象。
二、工作對策
檔案工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。我國目前的檔案工作，正處于從“封閉型”管理到開放式服務，從人治到法治、重保管到重服務、傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)型期。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，新時期檔案工作的地位和作用將更加突出。中共中央總書記、國家主席胡錦濤指出：“檔案是全黨、全國人民各方面活動的真實記錄，是各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，它不僅對深化改革、發(fā)展經(jīng)濟、推動科技進步、提高國民素質(zhì)有促進作用，而且對維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、保持社會穩(wěn)定具有重要作用�！倍肮芾眢w制優(yōu)、基礎設施好、信息化程度高、服務功能全”將是現(xiàn)代檔案事業(yè)體系的基本框架。
為了進一步解放思想，與時俱進，發(fā)展臨海檔案事業(yè)也需要新的思路和舉措，才能跟上時代步伐。
(一)加強領導，健全組織網(wǎng)絡，加大工作力度
市委、市政府要把我市檔案事業(yè)的發(fā)展列入重要議事日程，每年至少聽取1－2次檔案工作匯報，以幫助解決實際問題。市分管領導要把搞好檔案工作作為自己職責范圍的一項重要任務，加強各方面的協(xié)調(diào)，把宏觀指導與具體要求結(jié)合起來，親自抓好工作部署、重點工作開展、內(nèi)容建設等方面的督促落實。根據(jù)浙委辦[2003]65號《關(guān)于加強新時期檔案工作的意見》精神，把檔案法律法規(guī)的宣傳教育納入到臨海市普法教育整體計劃，列入領導干部和公務員培訓內(nèi)容，著力提高各級領導干部、機關(guān)公務員和企事業(yè)單位法人代表的檔案法制意識。
全市各鎮(zhèn)（街道）、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織都要正式發(fā)文，明確分管檔案工作的領導和專門負責檔案工作的管理人員，健全制度。領導如有工作調(diào)動，其接任人為自然的分管領導，這樣便于協(xié)調(diào)，工作不斷線。村級與社區(qū)的檔案工作也要明確分管領導和檔案管理人員。
中央經(jīng)濟工作會議提出“三農(nóng)”工作是重中之重，全國檔案工作表彰會則提出要完善信用檔案工作、勞動和社會保障檔案工作及“三農(nóng)”檔案工作。為了更好地貫徹落實精神，今后要加強做好村級和社區(qū)檔案人員的業(yè)務培訓工作。農(nóng)村和社區(qū)建檔不僅是檔案部門的工作，同時也是各級黨委和政府的重要任務之一。根據(jù)臨海的實際，可采取以點帶面的工作方法�！叭r(nóng)”檔案工作可放在河頭鎮(zhèn)（市檔案局聯(lián)系鎮(zhèn)）搞試點培訓，該鎮(zhèn)提出“弘揚羊巖精神，奮力打造農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)”的奮斗目標，并實施“千名勞動力素質(zhì)工程”這本身（未完，下一頁）
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