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高校檔案工作“目錄管理”辨析
（作者未知） 2009/6/18
（接上頁(yè)）過(guò)程的難點(diǎn) “目標(biāo)管理”推廣實(shí)行后，一些學(xué)校在實(shí)施過(guò)程中，遇到了某些實(shí)際情況和“目標(biāo)管理”的 有關(guān)條款不兼容的難題，突出體出在檔案工作與學(xué)校整體工作要求保持“四同步”發(fā)展等問(wèn)題。究其原因，高校檔案“目標(biāo)管理”是從檔案工作發(fā)展角度出發(fā)，對(duì)檔案工作的主體環(huán)節(jié)及周邊方面加以規(guī)范，力爭(zhēng)使之盡量合乎標(biāo)準(zhǔn)。然而，檔案管理作為一門(mén)邊緣學(xué)科，其承載 內(nèi)容涉及各個(gè)領(lǐng)域，管理方式滲透到多個(gè)層面。如果將檔案作為一個(gè)隔離體研究，則將失去 其存在的意義。同樣，檔案工作作為一種動(dòng)態(tài)的存在方式，應(yīng)考慮到它與周邊介質(zhì)的相互作 用與影響。上述問(wèn)題的主要癥結(jié)是“目標(biāo)管理”的設(shè)置初衷沒(méi)能找準(zhǔn)檔案工作的位置——服務(wù)性、輔助性，過(guò)分夸大了檔案部門(mén)的職能和作用。其基礎(chǔ)性、局域性表明它無(wú)法與學(xué)校整 體的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)并舉，更不能單方面越級(jí)協(xié)調(diào)學(xué)校的整體規(guī)劃和片面干預(yù)教、科、 研工作的實(shí)施過(guò)程。相反，如果從檔案行政管理部門(mén)的角度出發(fā)，重新審視高�！澳繕�(biāo)管理 ”的難點(diǎn)，站在管理者的高并，與平等級(jí)別的管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)和處理檔案工作及周邊關(guān)系，相對(duì)而言則簡(jiǎn)單些。從所周知，橫向協(xié)調(diào)和縱向隸屬的關(guān)系在處理問(wèn)題的方式上顯然是不同的 。據(jù)此可見(jiàn)，如欲加快高校檔案工作“目標(biāo)管理”的推進(jìn)速度，應(yīng)當(dāng)采用“最小阻力法”， 將問(wèn)題的難點(diǎn)由制發(fā)機(jī)關(guān)與教育行政主管機(jī)關(guān)協(xié)商解決。以此保證其下行的通達(dá)性，加強(qiáng)實(shí)施的可操作性。
4從高校檔案部門(mén)對(duì)考評(píng)工作的反饋意見(jiàn)分析其可能產(chǎn)生的中期影響
從目前高校檔案部門(mén)對(duì)考評(píng)工作的反饋意見(jiàn)看，認(rèn)為考評(píng)基本反映出高校檔案工作的特點(diǎn)和 檔案管理的全過(guò)程，具有較強(qiáng)的可操作性。但是，經(jīng)過(guò)整體考評(píng)過(guò)程后，總感覺(jué)有些缺憾。 在實(shí)際考核和驗(yàn)收過(guò)程中，似乎比較偏重申報(bào)性文件資料的齊備與否，而實(shí)際工作的量化程 度及考評(píng)前后的差異狀況未能充分體現(xiàn)出來(lái)。這樣會(huì)出現(xiàn)一些負(fù)效應(yīng)，一些學(xué)校在初步了解 了考評(píng)程序后，在申報(bào)文件和自檢報(bào)報(bào)告上大作官樣文章，而較多的忽略了檔案工作扎實(shí)內(nèi) 功的修煉，致使高校檔案工作“目標(biāo)管理”的效果大打折扣。如據(jù)此預(yù)測(cè)其中期效果，終究 會(huì)對(duì)高校檔案工作“目標(biāo)管理”的整體運(yùn)作蒙上一層陰影。另外從考評(píng)結(jié)果看，一些學(xué)校反 映考評(píng)后的獎(jiǎng)勵(lì)由于學(xué)校受到某些因素的制約無(wú)法兌現(xiàn)，若此現(xiàn)象發(fā)展至在數(shù)量上具有一定的代表性，勢(shì)必在一定程度上影響檔案人員繼續(xù)取進(jìn)的積極性。既然是依法治檔，檔案行政 管理機(jī)關(guān)能否以此為依據(jù)，向有關(guān)的財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于此項(xiàng)活動(dòng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。這 樣，既可緩解不校經(jīng)費(fèi)緊張狀部分，又可保證此項(xiàng)工作持續(xù)執(zhí)行的效果。高校檔案工作“目標(biāo)管理”對(duì)高校檔案工作產(chǎn)生的影響實(shí)行高校檔案工作“目標(biāo)管理”對(duì)高校檔案工作總體發(fā)展水平不均衡，檔案工作尚未與高校 整體工作完全實(shí)現(xiàn)“四同步”，檔案干部素質(zhì)差異較大，檔案部門(mén)環(huán)境設(shè)施有待進(jìn)一步改善 ，檔案信息開(kāi)發(fā)薄弱于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)等高校檔案工作現(xiàn)存的問(wèn)題，具有較好的“醫(yī)治”作用 。一定程度上可以改善或緩解目前存在于高校檔案部門(mén)的尖銳矛盾，相信經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，高校檔案工作的整體水平會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上整體提高。此外，隨著檔案工作“目標(biāo)管理” 等級(jí)地遞進(jìn)，從“目標(biāo)管理”的內(nèi)容，可見(jiàn)檔案工作重點(diǎn)逐步從基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)至現(xiàn)代化管理， 其所占比重也在逐步遞增。既然高校檔案工作“目標(biāo)管理”設(shè)置者在其設(shè)置初衷，已預(yù)測(cè)到 檔案工作發(fā)展趨勢(shì)，主觀規(guī)定了其發(fā)展軌跡，相信在進(jìn)一步推向深入的過(guò)程中，客觀上會(huì)在 中期發(fā)展階段看到其顯著軌跡，相信在進(jìn)一步推向深入的過(guò)程中，客觀上會(huì)在中期發(fā)展階段 看到其顯著成效。但是，前文述及的某些問(wèn)題也不容忽視。倘若在近期解決不好，勢(shì)必成為 阻礙發(fā)展的隱患，其日積月累的負(fù)面效應(yīng)，會(huì)逐漸吞噬高校檔案工作“目標(biāo)管理”的主體。
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